农业综合开发年度工作总结及下年工作设想

20**年，我办在市委、市政府的正确领导下，在省农发办的精心指导和市直有关单位的大力支持下，认真贯彻党的十七届二中、三中全会和中央1号文件精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府确定的工作目标任务，解放思想,扎实工作，开拓进取,为建设社会主义新农村做出了突出贡献。

一、主要成绩

（一）农业综合开发再次被评为全省先进单位。一是圆满完成了20**年度的农业综合开发任务。我市20**年度农业综合开发共投入财政资金6262万元。完成土地治理项目8个，完成土地治理9.21万亩，产业化经营项目6个（其中：一般产业化项目3个，重点产业化项目2个，贷款贴息项目1个）。全市共兴建小型水库4座，建排灌站14座，打机电井11口，拦河坝15座,衬砌渠道274.76公里，建渠系建筑物1034处，实现了水源工程和田间排灌体系配套，达到了排灌自如，进一步加强了农业基础设施建设。项目建成后年节约水量518万方，新增和改善灌溉面积5.6万亩,新增和改善除涝面积3.61万亩,新增节水灌溉面积2.07万亩。我们共立项扶持龙头企业6家。重点安排财政资金1335万元，扶持市康洁米业有限公司、xx省三和食品有限公司二家企业，项目建成后，企业年新增粮食加工能力6000万公斤，新增总产值16500万元，新增税收1353.45万元，实现利润815.75万元，新增固定资产3192.71万元，直接受益农户25000户，受益农户增收2400万元，可安排就业人员625人，带动了农民致富，促进了农业产业发展。省办在验收xx县、xx县后,给予高度评价,特别对xx县20**年度农业综合开发肯定为“6个好”,记分排名全省第一。我市20**年度农业综合开发被评为全省先进单位，宣传调研工作获省三等奖。二是进一步加大了跑项争资力度。200８年我们在吃透精神，把握立项标准，选准项目，提高项目的竞争力，严格把关，增强立项的科学性上下功夫，共争取上级资金8628.93万元。特别是针对我市有偿资金偿还压力较大的实际，积极争取上级的核债核呆政策，全年核减我市有偿资金债务、呆账1593.69万元。

（二）机关建设进一步加强。按照市委、市政府的部署和要求，我们积极开展争创“三型机关”和以“迎奥运、讲文明、改陋习、树新风”、组工干部“讲党性、重品行、作表率”为主题的文明创建活动，取得了实质性、阶段性的成果；加强机关干部作风建设，杜绝了机关干部上班炒股、玩游戏、打牌等现象，增强了机关干部服务意识，规范了办公秩序，机关工作作风得到了明显加强，工作节奏明显加快，工作效率明显提高。同时在全市争创优秀旅游城市活动中，深入宣传发动，办公室克服人员少，任务重，下乡出差多等困难，党政一把手亲自带头，参加每周五下午的全民卫生日活动，保证了卫生责任区的整洁，二十余次登上全市卫生督查 “红旗榜”。积极参加“五五”普法学习和考试，参加学习率和考试率均达到100%。机关支部工作和“五五”普法期间的普法工作分别受到市直工委、市司法局好评，综治工作被xx区评为“五无”社区和“零发案”社区，并且推荐为省检单位。新老班子实现了交替,原四名副职领导因到龄,已改任非领导职务,安排配备了三名年富力强的同志进班子,增强了班子的活力和战斗力。培养发展了一名新党员,为党组织增添了新的血液。

（三）促进了新农村建设。我们围绕农村中心工作,积极服务新农村建设，起到了较好的支持和促进作用。一方面把项目区与新农村建设示范点结合。在项目规划和选址时，主动把农业综合开发项目区安排到社会主义新农村建设示范点，按照新农村建设要求同步进行项目建设。20**年度衡山农业综合开发项目与白云片新农村建设示范点结合，共投入财政资金672万元，建设石砌渠3.52公里，田间渠11.8公里，修筑机耕路9.1公里，兴建配套建筑物208处,改造中低产田1.1万亩。其工程质量高、效益好、气势宏伟，已成为白云片新农村建设的一个亮点。xx市、xx县和xx市等也把新农村建设示范点与农业综合开发项目区结合，进行同步规划同步建设。另一方面按照新农村建设五句话要求指导农业综合开发。通过农业综合开发加强农业基础设施建设，实现了能灌能排，解决了农民因放、排水而造成的矛盾纠纷，实现了邻里和睦；通过开展农民技术培训和项目示范建设，提高了农民的文化素质，传播了文明新风。通过兴修水利、造林绿化，防止了水土流失，改善了生态环境。通过发展生态庭院经济，在项目区建设沼气池，打水井，改厕、改厨、改水，建设田间机耕路和硬化乡村道路，整洁了村容村貌。项目区立项坚持以“农民要办”为前提，由农民民主决策，对项目建设内容、投入资金进行张榜公示，自觉地接受群众监督等，为农村的管理民主起到了很好的示范带动作用。

二、主要做法

（一）抓整合，做大开发规模。整合支农资金，是实现规模开发，达到最佳开发效益的有效途径，也是农业综合开发在新形势下，开创新局面，实现新突破的重大举措。一年来，我们把规模开发作为推动衡阳农业综合开发上新台阶的重大举措在抓。一是整合涉农资金。以农业综合开发项目为平台，捆绑涉农各方面项目，按照“渠道不变、资金不乱、各负其责、各记其功”的原则,集中投放，统一规划，农业综合开发项目与烟水配套、国土整治等项目相互配合、统筹安排，提高了支农资金使用整体效益。20**年我市xx县整合了烟水资金350万元，xx县、xx县整合了国土整治项目资金500万元，xx县、xx市、xx县整合了烟水项目资金700万元。资金整合后，不仅较好地完善了项目区的基础设施，而且扶持了优质稻、烟叶等产业的发展。二是实行连片开发。我们克服农业综合开发项目区安排东一榔头、西一棒子的做法，按流域或产业区域一次规划，紧邻安排，分年实施，拼盘成片，连成规模。xx县、xx市围绕流域连片规划，分年投入，连片开发治理规模都在5万亩以上。

（二）抓管理，提高开发效益。强化管理是搞好农业综合开发的前提和提高开发效益的重要手段。我们一方面加强了项目管理。建立了项目评审制，邀请具有国家乙级资质的xx市投资咨询中心负责，从专家库中抽调水利、农业、林业、农机、经济、环保等专家组成专家组对各项目单位上报的项目进行评审，增强了项目立项的准确性和科学性。完善了招投标制，我们严格执行《关于进一步规范国家农业综合开发投资建设项目招投标有关事项的通知》精神，规范操作程序，坚持依法依规依程序和公开公正公平的原则，加强竟标单位资质审核和开标、评标、定标等各个环节的监督，杜绝了招标过程中的不正之风，真正做到招标单位满意，中标单位满意，没有中标的单位也满意。严格执行工程监理制。我们委托市水利水电建设监理有限公司负责，下设农业综合开发监理部，各县市区成立监理小组，形成监理网络,实施开发工程监理。监理技术人员严格按照监理工作程序和要求，规范操作，严格要求，确保了项目工程质量，提高了工程效益。另一方面规范了资金管理。认真贯彻《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，按照专人管理、专帐核算、专户储存的要求严格管理，加强财务人员培训，规范报账程序，加强开发资金检查，配合审计部门进行审计，确保专款专用。再一方面按照“项目竣工，管护上马”的要求，明确管护主体，筹集管护经费，落实管护制度，确保了工程正常运行。

（三）抓龙头，促进产业发展。一方面扶强产业化龙头企业。20**年，我们围绕优势产业，选择扶持了金雁粮食购销有限公司、三和食品有限公司、康洁米业有限公司、金拓天油茶科技有限公司、大浦禽业有限公司、绿贝生物技术开发有限公司等6家龙头企业，拉长产业链条，扩大了企业生产规模，提高了农产品附加值和市场竞争力。另一方面培育了主导产业。我们按照市委、市政府提出的优势产业带的发展规划，根据国内外市场需求、当地资源优势和农民生产习惯，选择那些市场容量大、发展前景好、经济效益高的产品作为主导产品。按照“一次规划，分年实施，不断巩固，不断扩大，形成规模，实现效益”的思路，大力培育了优质稻、食用菌、烟叶、蔬菜等种植业和禽类养殖业，促进了农业产业化发展。衡南建设了连片烟叶种植基地近8万亩，形成了规模效益，提高了烟农收入。

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(四)抓归口，加强队伍建设。一是实行了机构归口，理顺了管理职能。我们根据《xx省农业综合开发条例》和省财政厅湘财农综[20**]18号文件精神的要求，通过会议强调、下文督促和多方协调，到今年6月份，全市农业综合开发系统全部归口财政管理，过去由财政管理项目资金的职能移交农业综合开发办公室，理顺了管理机构和职能，实现了上下对口和资金项目统一管理。二是抓学习培训。为适应农业综合开发新形势，更好地履行既管项目又管资金职能的需要，我们在认真组织学习十七届三中全会和中央一号文件精神，及时组织学习传达市委、市政府的重要会议精神的同时，着重抓好以农业综合开发财务管理为重点的业务学习。组织了各县市区农业开发办主任、分管资金项目副主任和项目、财务人员进行业务培训，学习《农业综合开发财务管理办法》、《农业综合开发会计制度补充规定》、《农业综合开发有偿资金管理办法》、《xx省农业综合开发财政无偿资金报账操作规程》等财务管理制度，提高全市农开系统人员的政治素质和业务素质。三是抓廉政建设。为抓好本办的廉政建设，我们在修改、制订领导干部廉政责任制基础上，按照上级党风廉政建设的有关规定，从高要求，从严监督。办主要领导关于廉政建设的事逢会必讲，平时本办工作人员下乡检查指导工作，要求不准超标准接待、不准进营业性娱乐场所、不准接受基层送的物品、不准接收红包礼金、有价证券，实行跟踪监督，发现问题，严肃批评，及时纠正。逢年过节和验收评比，我们都行文下发加强廉政建设的通知，对市、县开发办的工作人员提出严格要求，相互监督。

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