林业局上半年工作总结及下半年工作思路

今年上半年，在市委、市政府和省林业厅的正确领导下，全市林业系统以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以国家实施扩大内需政策为契机，以项目建设为支撑，以科学管理为手段，以建设高效现代林业为宗旨，紧紧围绕市委、市政府“建设生态衡阳，加快富民强市步伐”的总目标，团结拼搏、开拓进取、真抓实干，林业各项工作均取得了可喜成绩。全市共完成人工造林19.98万亩，完成补植补造54.6万亩，中幼林抚育40万亩，楠竹修垦8.5万亩，义务植树1500万株。资源保护得到加强，林业产业进一步发展，林业生态体系更加健全。具体表现在：

一、统筹城乡绿化，全市生态建设成效明显

1.造林任务超额完成。上半年以来，全市共完成人工造林19.98万亩，占省厅下达任务的112.4%，其中退耕还林工程4.5万亩，长防林工程7.1万亩，名特优项目0.05万亩，珍稀树种项目0.12万亩，速丰林5.3万亩，面上造林2.91万亩；完成补植补造54.6万亩。各类人工造林中油茶新造2.16万亩，涉及“三边”造林3.99万亩。截止到5月30日，已完成油茶造林整地2.58万亩，油茶低改垦复8万亩，楠竹修垦8.5万亩，中幼林抚育40万亩，分别占全年任务计划的51.6%、64.5%、85%、133.3%。

2.退耕还林工程稳步推进。一是强化退耕还林工程补植补造和抚育管护，全市共完成补植补造54.6万亩；二是规范档案管理，对以相关的档案和图纸进行了分门别类，集中管理，并存入电脑图库；三是全面通过4月下旬和6月上旬开展的省级和国家退耕还林阶段验收；四是争取了退耕还林巩固成果项目的实施主动权，通过积极向上级林业部门项目以及发改部门申请，退耕还林后续工程任务已经由林业部门全程实施。

3.义务植树活动扎实深入。植树节前夕，市委文雄书记、市政府自银市长联合发出“植树造林，绿化衡阳”的号召后，全市上下积极响应，迅速掀起了义务植树活动高潮。据不完全统计，全市共有500万人次参加了义务植树活动，完成义务植树1500万株，义务植树面积达到12.76万亩，建立了30个义务植树基地，完成造林面积6200亩，又为全市增添了一片片新绿。

4.良种苗木繁育来势看好。今年，全市共完成新播种育苗1124亩，用种4800公斤，新播油茶43548公斤，育苗262亩，年可出嫁接苗900万株。用材林（樟树、杜英等）224.4万株、经济林（枣、柑桔等）215万株，全面完成了省厅下达的育苗任务。同时，加强了育苗基地建设，耒阳油茶采穗圃、祁东小水果良种基地、常宁湿地松种子园、衡东苗圃良种橙类繁育基地建设和管理，已经按照国家种苗工程要求，对照设计，完成基地建设内容。耒阳油茶采穗圃进行了垦复，施肥等严格的技术管理，对非良种树进行高接换冠品种改良。祁东小水果良种基地现已育苗100亩，可出嫁接果苗45万株。常宁湿地松种子园按要求进行了树种种植。

二、坚持依法治林，森林资源保护进一步加强

1.扎实开展林政管理工作。一是认真实施“森林采伐指标入村到户工程”。按规定分解下达了木材生产计划，及时率达到100%，认真推行木材生产计划管理的阳光行动，公正率达到100%。严格采伐管理，坚持伐前有设计、伐中有监督、伐后有验证，严把作业设计和伐后验收关，做到了采伐指标不突破、不串用。二是按时启动森林资源连清复查工作。为贯彻落实省厅《关于开展全国森林资源连续清查xx省第六次复查工作的通知》（湘林资[20**]13号）文件精神，保质保量按期完成全市的连清复查工作,组织召开了全市“连清”工作会议，安排技术人员参加了业务培训，各项工作已于5月15日前全面铺开，目前工作进展顺利。三是全面完成木竹经营、加工许可证年审工作。开展了木竹经营加工清理整顿工作，共年审经营加工单位781户，新审批木材经营、加工单位60家。四是切实加强征占用林地管理。进一步规范了征占用林地的审核审批，全市依法审核并上报征占用林地项目32宗，面积 46 公顷，对全市重点工程建设用地做到了提前介入、跟踪服务，树立了林业部门的良好形象。五是切实加强林政执法和案件查处工作。今年上半年，全市共查处各类破坏森林资源案件181起，其中移送刑事案件1起，切实把握了森林资源管理的主动权。

2.加强了林业有害生物防治工作。坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的工作方针，切实加大宣传力度。加强了对外来有害生物的监测和复检工作，严密防范外来有害生物入侵。精心组织了松材线虫病疫情封锁除治工作，xx县、xx区在省厅的验收中被评为全省年度除治任务完成好的4个县之一（xx县排名第一、xx区排名第三）。大力推行无公害防治，上半年以来，全市林业有害生物防治面积达到15.1万亩，其中飞机作业防治10.3万亩（65架次）。由于减灾救灾措施及时有效，大幅度降低了林业生物灾害危害程度，实现了科学防灾控灾的目标。

3.切实抓好了森林防火工作。春防以来，在市委市政府的正确领导和省森林防火指挥部的科学指挥下，我市积极贯彻回副总理、贾治邦总指挥的批示和3.30全国全省森林防火工作电视电话会议精神，克服天气持续连晴，气温迅速回升等不利因素，加大工作力度，突出灾前预防，强化科学扑救，坚持靠前指挥，严密应急管理，有效遏制了森林火灾多发势头，圆满完成国省“两会”、清明节、五一节等敏感期的森林防火攻坚任务。春防期间，全市共发生森林火灾116起，过火面积6253.79亩，火灾发生的次数和损失分别比历史同期相同气候条件下下降了7.6%和13.9%，无一例人员伤亡事故。由于人努力，天帮忙，全市清明期间继去年来又一次实现了森林火灾、火警零记录。

4.严厉打击了森林违法犯罪行为。以“雷霆一号”行动为契机，严厉打击了各类森林违法犯罪行为。上半年，全市森林公安共接警144起，处理137起，刑事立案116起，破案115起，破案率达到99.1%。特别是破获了省厅督办的肖齐林、陈卫国非法采伐珍贵木材、滥发林木案和陈立非法占用农用地案，受到了省厅好评。

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三、紧扣工作重心，林业重点工作稳步推进

1. 全面推进集体林权制度改革。按照市委、市政府的统一部署，全面开展了集体林权制度改革各项工作。一是开展了深入调研。年初，由分管副市长带队，对各县市区林改工作进行了专题调研，摸清了山权底子，形成了林改工作专题汇报材料，为林改工作的全面开展起到了很好的推动作用。二是广泛宣传发动。为保障林农的切身利益，充分调动广大干部群众支持林改、参与林改的积极性，我们专门下发了宣传工作方案，对林改宣传工作作了专门的研究和部署。全市共编发《林改简报》24期，发放林改宣传册7000份，致农民群众公开信近10万份，取得了良好的宣传效果。三是召开了林改工作会议。3月13日，市委、市政府组织召开了xx市全面推进集体林权制度改革工作会议，会上下发了《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于成立xx市集体林权制度改革领导小组的通知》和《中共xx市委xx市人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》，各县市区长向市政府递交了林改工作目标管理责任书。市级林改动员会议后，各县市区迅速行动，层层召开了林改动员会议，签订了目标责任状，并结合各地的实际情况出台了林改实施方案。四是积极开展了业务培训。为更好的开展改革各项工作，加强技术水平，全市共举行业务培训494次，其中市级培训1次，县市区培训12次，乡镇培训24次，村级培训457次，累计参加培训16011人次。五是扎实开展林改试点工作。为稳步推进改革各项工作，根据市委、市政府“试点先行，二年完成”和“试点先行后铺开、再综合配套改革”的总体部署安排，3月开始，林改试点工作正式启动，全市共组建试点工作队154个，制定市、县、乡镇、村四级试点工作方案186个，组织试点工作队员864名，进驻7县5区14个乡镇157村民小组开展试点工作。各县市区全力以赴，专门安排一名副县级领导专抓林改试点。当前，各县市区试点工作已接近尾声，全市林改工作将在7月份全面铺开。

2.全面启动“三边”造林绿化。根据省林业厅和市委、市政府的要求，为抓好全市“三边”造林绿化,上半年，我市全面部署和启动了“三边”造林绿化工作。目前，全市“三边”造林绿化工作来势较好：一是按时完成“三边”荒山迹地的摸底调查。全市各县市区抽调技术力量，高质量完成了各自区域内“三边”荒山迹地的摸底调查。二是科学完成规划设计。各县市按照因地制宜和适地适树等原则，认真完成了“三边”造林绿化的规划设计。三是广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体对“三边”造林绿化的生态效益、经济效益和社会效益进行了宣传。目前，社会各界植绿、爱绿、护绿、兴绿的意识初步形成。四是出台了《中共xx市委xx市人民政府关于加快“三边”造林绿化的意见》。明确了“三边”造林绿化的总体要求、目标任务和制度措施，并探索、总结出结合义务植树、工程造林、油茶产业建设、捐资造林等形式推进“三边”造林绿化的新路子。五是组织召开了“三边”造林绿化动员大会。为确保“三边”造林绿化顺利进行，5月23日，市委、市政府组织召开了高规格的“三边”造林绿化暨夏季整地现场动员大会。会议强调了“三边”造林绿化的重要意义，分配了各部门、各单位的目标任务，安排资金筹措，落实了保障措施。各县市区相继召开了高规格会议，对“三边”造林绿化工作进行了动员和部署。六是迅速掀起了夏季整地高潮。截至目前止，全市共完成“三边”造林整地1万余亩，其中高标准示范基地整地0.8万亩，为下阶段造林工作的全面开展打下了良好基础。

3.科学部署油茶产业化建设。油茶产业既是生态建设项目，又是一个能改善民生、调整农村产业结构、促进区域经济发展的优良产业。今年上半年，我市加紧了油茶产业项目的实施。一是抓紧了油茶产业项目建设的前期工作。前期工作主要包括编制和申报项目可行性研究报告、项目建议书，制定总体规划，拟定s320线、京珠高速公路沿线油茶产业带和耒阳-常宁-祁东、衡东-衡山、衡阳-衡南油茶产业群发展规划。预计6月底全面完成该项工作。二是积极引导社会各界投身油茶产业建设。通过加大宣传力度、出台扶持政策和提供技术服务等措施，积极吸收社会资金，引导社会各界投身油茶产业建设。目前，全市油茶经营面积100亩以上的大户（公司）已达300余家。三是抓紧油茶产业建设重点县的申报，积极争取项目资金。继耒阳、衡东进入全国油茶产业建设示xx县、常宁进入全省油茶产业建设示xx县之后，今年，我市抓紧了油茶产业建设重点县的申报。通过努力，xx县有望进入全省油茶产业建设重点县行列。通过争取，xx市和xx县分别已到位油茶产业建设项目资金各200万元。四是狠抓造林整地和垦复低改。上半年，全市共完成油茶造林整地2.58万亩，完成垦复低改8万亩，其中8万亩垦复低改已全面通过省级验收。五是稳步推进油茶种苗基地建设。今年上半年，全市已完成油茶采穗圃新建和改造4处，涉及xx县、xx市、xx市和xx县，总面积270亩。全市完成油茶嫁接苗培育900万株。

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