市场化、全球化、知识化、城市化过渡中的农村经济与远程开放教育

标签：远程教育资源网,远程教育学习总结, 市场化、全球化、知识化、城市化过渡中的农村经济与远程开放教育,

市场化、全球化、知识化、城市化过渡中的农村经济与远程开放教育

江苏向市场化、全球化、知识化、城市化发展进程中，"三农"（农村、农业、农民）问题，始终是经济和社会发展的关键问题。1999年江苏总人口7700多万，农村人口占68%左右；农业就业人数1550多万人，占农村劳动力总数的40%以上；城镇化水平只有34.94%，近2/3是农村，1/3是城镇；江苏乡镇企业发达，在工业中，"三分天下有其二"。因此，江苏农村经济的发展水平和质量直接关系到江苏经济发展的整体水平和质量，关系到江苏能否率先基本实现现代化的跨世纪发展的宏伟目标。

一、江苏向市场化、全球化、知识化、城市化发展的态势

中国即将加入wto，标志着中国经济正式加入世界经济的大循环，真正成为世界市场经济主流的一部分。江苏地处东南沿海，是中国社会经济文化教育比较发达的省份，处在中国改革开放的前沿。江苏农村经济在向市场化、全球化、知识化、城市化的过渡进程中，已经取得了重要的进展。

1、江苏经济较早地加入了世界经济的大循环

随着沟通人们往来的各种交通工具和国际贸易突飞猛进地发展，特别是信息技术的普遍应用，极大地加强了世界各地的联系，超越国界的投资、生产管理、市场营销、劳动和技术交流，促进经济全球化已成为当今世界最根本的时代特征和不可抗拒的历史潮流。

江苏比较早地确定了发展外向型经济的战略，对外开放起步较早，开放程度较高，经受了国际市场的考验，综合实力较强。1999年江苏gdp总量达7700亿元，居全国第二；人均gdp约合1288美元，接近中等收入国家下限水平；进出口总额312.6亿美元，居全国第三，外贸依存度达到33.6%，其中出口占gdp比率为19.7%；"三资"工业增加值占全省工业增加值比重达到25.1%，出口额占全省总额的53.8%，涉外税收占全省"两税"的24.4%；1999年实际利用外资占全社会固定资产投资比重的20.2%，累计实际利用外资428亿美元，全球500强中有180家在江苏投资兴办项目；设立国家级、省级开发区80个，逐步进入收获期，成为吸引外资和外贸出口的基地、全省经济发展的重要增长点。

总之，江苏经济包括农村经济比较早地加入了世界经济大循环，向经济全球化的趋势发展。表1－1就1999年与1995年的一些经济指标作一个对比，可以看出变化是显著的。

表1－1

经济指标 1999年 1995年 99年比95年增长率 全省gdp总量（亿元） 7700 5155 49% 人均gdp（美元/人民币） 1288/ 900/7312 43% 进出口总额（亿美元） 312.6 140 123% 出口占gdp 19.7% 7.6% 159% 实际利用外资（亿美元） 428 48 792%

加入wtXX方面有利于推动农业进一步对外开放，促进农业和农村产业结构的调整，而另一方面由于农业结构不合理，如养殖业、园艺业所占比重过低，养殖业比重仅为40%左右，而发达国家一般均在70%以上，这是衡量一个国家农业现代化的重要标志；加工转化能力差，发达国家农产品加工产值与农业产值之比一般在3:1以上，我省为0.6:1，可见差距之大；科技水平低，发达国家农业科技成果转化率已达60-70%，我省仅为30%，因此，江苏农村经济发展面临严峻的挑战。

为了迎接挑战，江苏农村经济必须进一步实施科教兴农战略，加快产业结构调整，尽快熟悉经济国际化的规则。世界贸易组织制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广泛，几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方面。无论是在国际竞争中发挥我们的优势，还是利用贸易争端机制维护好我们的利益，都要求努力学习和掌握有关国际经贸规则。这些都需要教育为农村经济国际化提供知识和智力支撑。

2、"科教兴省"战略促进了江苏经济知识化的进程

江苏省较早地提出"科教兴省"战略，并把"科教兴省"作为经济发展的主体战略，把"科教兴农"作为发展农业和农村经济的重要战略举措，科技进步在经济增长中的贡献率显著提高，"九五"期间全省工业包括乡镇工业技术进步贡献率达40%，农业技术进步贡献率达50%，比全国平均高10多个百分点。目前，在工业领域包括农村乡镇工业，主要行业中有70%产品升级换代，引进国外设备20多万台套，生产装备1/3以上达到国内同类设备先进水平。目前江苏专利授权量为3万件，位于全国第6位。但农业科技成果转化率只有30%左右，而发达国家已达60－70%，；科技在全省农业进步中的贡献分额与发达国家相比，仍有20－30个百分点的差距。1998年全省r﹠d投入仅占全省国内生产总值的0.35%，全省工业企业包括乡镇企业研究与发展投入仅占工业产品销售收入的0.3%。按照世界公认的r﹠d投入标准衡量，这一比例难以支撑江苏的自主创新。

以专利申请情况为例，江苏与其它省、市相比，也存在着较大的差距（见表1－2）。

1999年江苏专利申请及授权量基本情况及在全国的排序 表1－2

  省市项目 北京 广东 上海 江苏 山东 浙江 辽宁 台湾 专利授权量 数量 42325 55055 20358 31775 33108 29832 32124 36803   名次 2 1 8 6 4 7 5 3 其中发明专利 数量 3944 671 1235 1032 1099 753 1503 528   名次 1 7 3 5 4 6 2 8 其中职务发明专利 数量 15337 32337 10523 13228 12555 11084 8493 9488   比例% 36.2 58.7 50.4 41.6 37.9 37.2 26.4 25.8

另，按中国软件登记中心公布的数字，江苏自主版权软件拥有登记量1997、1998年均为20件，居全国第四位，1999年57件，居全国第五位，仅为北京软件版权登记量的75％，为广东省的26.7%。

因此，江苏虽然较早地确立了"科教兴省"战略，有力地推进了江苏经济知识化的进程，但是，由于科教投入不足，自主创新的机制不灵活，江苏经济的知识化程度仍然比较低，与全国的先进省市相比存在一定差距。

3、江苏市场经济比较成熟，市场化程度比较高

由于江苏资源贫乏，经济两头在外，江苏比较早地确立了以建立社会主义市场经济体制为改革目标，消费品和生产资料市场基本形成，资金、劳动力、房地产、技术信息等生产要素市场逐步发育成熟，市场在资源配置中的基础性作用日益显著，市场化程度不断提高。

全球化就意味着市场化，全球化以市场化为原则。中国加入wto，要求我们遵循wto基本规则，遵循市场经济的普遍规律，促进我国经济体制根本性转变。江苏要迎接挑战，必须加快建立比较完善的市场经济体系。
这里有必要指出，在经济市场化、全球化的发展中，理所当然包括教育服务贸易。在wto法律体系中，教育服务是服务贸易的一个类别。教育贸易，特别是远程教育大有作为。教育市场包括高等教育市场，我们不去占领，别人就要去占领。但是，江苏教育与全国一样，计划经济色彩浓厚，市场发育程度低，教育的市场机制还没有完全建立，教育在办学体制、运行机制、管理体制等方面仍然没有摆脱计划经济体制的束缚，在入学制度上缺乏弹性。而发达国家具有丰富的市场竞争经验，技术和管理相对先进，资金雄厚。发达国家通过发展教育服务产业，吸收发展中国家留学生，或提供其它服务，收取高额学费，并利用高学历的人才资源为其服务，获得巨大利益。

总之，江苏经济的市场化程度较高，但是教育服务贸易的国际化、市场化程度较低。江苏应该进一步抓住加入wto的机遇，按照国际市经济的普遍法则，进一步加快江苏市场化的进程，特别要加快教育贸易的市场化进程。

4、江苏城市化进程明显加快但滞后于非农化水平

城市是国民经济的主要载体，是经济和社会发展的重要依托，是对外开放的窗口。城市发展水平体现了一个地区经济、社会发展的综合实力。近年来，江苏城市化进程明显加快，1994全省城市化水平只有24%，1999年年末城镇人口占总人口的比例为34.94%。预计到2000年底，城市化水平要达到40%。

现在世界平均城镇化率已经接近50%，与江苏经济发展水平相近的国家和地区城镇化率也在40%以上。国际城市化历程表明，当人均gdp达到1000美元、城市化水平达到30%时，城市化将进入快速发展阶段。现在江苏正处在这个阶段。但目前全省的城市化水平明显滞后于全省的非农化水平，比世界平均水平低12.1个百分点，与其经济水平和在全国的地位也不相适应。城市化滞后使农村一、二、三产业的发展都受到严重制约。1999年，江苏省第三产业占gdp的比重为36.1%，虽略高于全国平均水平，但低于上海的49.6%、广东的37.5%、福建的38.4%。

江苏人多地少，人口密度每平方公里700多人，居全国各省之首，人均耕地不到全国平均水平的2/3。因此，推进城市化进程必须从这个实际出发，重视规模发展、集约发展。要大力推动特大城市和大城市建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，全面提高城镇发展质量。

加快城市化关键是如何有效地吸纳农村剩余劳动力，加快发展第二、第三产业，提高城镇的生产和生活质量，增强对农民的吸纳能力。同时要培养大批的高素质的城市管理人员。农村劳动力只有经过教育和培训才能有效转化，投入第二、第三产业的生产，高素质的城市管理人员要靠教育和培训来塑造。教育体系要把握产业结构调整的人力资源开发趋势，适应社会就业机构和就业方式的新特点，及早进行人才准备，着力解决非义务教育阶段发展不足的矛盾，更多地适应人们终身学习的要求、开放教育的要求，加快普及高中阶段教育，大力推进高等教育大众化的进程。教育和培训是城市化的重要保证。

5．"四化"进程中的农村经济对人才的需求呈现多样化、地区化的特征
江苏经济发展中，苏南、苏中、苏北存在着明显的地区差异。见表1－3。
江苏南部、中部、北部部分地区经济发展水平对照表 表1－3

项目地区 占地面积（平方公里） 总人口（万人） gdp（美元） 人均gdp（美元）
苏 南

[1] [2] [3] [4]  下一页