第三次全国文物普查工作实施方案

第三次全国文物普查工作实施方案

     根据《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》（国发〔20**〕9号）和《云南省人民政府贯彻国务院关于开展第三次全国文物普查文件的通知》（云政发〔20**〕103号）精神，为确保第三次全国文物普查工作规范、有序、高质量地完成，结合我州实际，制定以下实施方案：

一、普查的目的和意义

文物是国家不可再生的文化资源。文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是我国文化遗产保护的重要基础工作。开展文物普查，全面掌握不可移动文物的基本情况及其生存状态，为准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策和中长期规划提供依据；为构建科学有效的文化遗产保护体系、落实国务院提出的20**年初步建立比较完备的我国文化遗产保护制度提供依据。开展文物普查，对于培养锻炼文物保护队伍，提高我国文物保护管理的整体水平，增强全民文化遗产保护意识；对于进一步继承和弘扬中华民族优秀传统，充分发挥文物在建设社会主义先进文化，构建和谐社会中的作用；对于整合国土资源、促进国民经济全面、协调、可持续发展，都具有十分重要的现实意义。第三次全国文物普查，是新世纪国家综合实力建设的重要基础工作，关系到文化遗产的保护和传承，关系到文物保护政策和规划的制定，关系到经济社会全面、协调和可持续发展。

      二、普查的范围和内容

此次文物普查的范围：我州境内地上、地下、水下的不可移动文物，其中包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑和其他等六大类文物。

普查登录的内容：以调查、纪录新发现的不可移动文物为重点，同时对原来已经登记造册的文物保护点、各级文物保护单位进行复查。了解不可移动文物的名称、位置、地理坐标、年代、类别、数量和文物本体及环境的基本情况，主要对文物的保存现状与环境状况及其变化情况进行调查、记录。对文物本体的保存情况和损毁原因；文物周边的自然环境和人文环境现状以及文物的所有权属和使用管理情况等信息、资料进行调查。调查中应同时测绘文物线图、摄制文物照片、采集文物标本以及其他相关资料，一并进行登录。

工作重点：普查采取一般调查、专题调查与重点调查相结合，在做好一般不可移动文物调查的同时，重点关注近现代工业遗产、民族乡土建筑、传统老字号遗存、历史文化线路、水下文物、近现代革命史迹的调查。

主要任务：根据普查结果，编制普查档案和普查报告，及时公布我州行政区域内的不可移动文物名录，并根据实际情况将重要的不可移动文物确定为相应级别的文物保护单位。

对保存遗产比较集中和完好，具有重要价值的古建筑群、古村落和古街区要详细调查，为申报历史文化街区、村镇作准备。对原已普查并造册登记的文物进行核实，发现问题和隐患，及时采取措施予以解决；对因各种原因已遭破坏和损毁的文物保护单位，当地文化主管部门应写出书面报告。运用数码技术处理文物普查信息，为普查后期建立文物档案数据库、制作文物分布电子地图和电子出版物提供基础材料。

三、实施步骤

西双版纳州第三次全国文物普查从20**年6月开始，到20**年12月结束，分三个阶段进行。普查的时间和标准时点为20**年9月30日。

1．第一阶段：20**年7月至10月，主要任务是成立普查机构，组建普查队伍，制定普查实施方案，确定技术标准和规范，组织全州文物普查骨干的培训和开展试点工作。

2．第二阶段：20**年10月至20**年12月，实地开展野外普查工作。通过宣传访问，查找线索，深入乡村、街道、部队、厂矿，进行实地调查。普查数据资料边采集、边整理、边审核、边建档。根据普查工作的要求，只要有人居住的地方，都要进行调查的规定，普查区间，普查人员对西双版纳州境内及相关地区必需做到没有遗漏，没有死角，认真仔细地完成普查任务。这一阶段是普查工作的关键，所获取信息数据资料的真实性、完整性、科学性直接影响到普查工作的质量和水平。

（1）根据国家文物局下达的规范和技术标准对所负责地域内的不可移动文物进行现场勘查、测绘、标本采集、绘图、拍照、录像等，认真做好文物数据和相关资料的采集和表格填写等工作。

（2）及时整理、录入调查资料和信息数据，普查工作组负责人负责审定。保证资料、信息和各项原始数据真实完整。

（3）普查数据、资料的纸质文档在野外调查结束后，逐级上报。

（4）普查的时间安排，20**年10月至20**年6月基本完成田野实地普查，20**年7月至12月对普查结果进行疏理，对遗漏的项目和数据进行补充调查，确保调查结果和数据的真实、完整。

3．第三阶段：20**年1月至20**年12月，主要任务是整理普查资料、建立文物档案数据库和公布普查成果。对普查采集的原始数据和相关资料进行核实、整理，将普查信息汇总输入州级、省级和国家级的文物普查信息数据库。普查工作结束后，进行总结表彰，奖励在普查工作中做出优异成绩的先进单位和个人。

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第三次全国文物普查工作实施方案

为了保证普查工作的顺利进行，州人民政府决定成立西双版纳州第三次全国文物普查领导小组，制定全州的普查规划，研究解决工作中遇到的重大问题和指导协调日常工作的开展。

五、普查数据和资料管理

普查数据和资料，由进行田野调查的普查组调查、登录，普查队审定。

普查组在田野实地调查中，应根据有关规范和标准，对不可移动文物进行认真调查，如实准确地填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》、《第三次全国文物普查消失文物登记表》的各项内容，确保基础数据的完整性、真实性和科学性。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料和数据。如有上述情况发生，将依据有关法律、法规予以处罚。普查资料和数据涉及国家秘密的，应履行保密义务。如有泄密事件，按国家保密规定予以处理。

     文物管理部门对文物普查数据、资料、电子档案实行备份管理，确保安全。

六、普查的经费

第三次文物普查所需经费除中央和省人民政府补助外，不足部份由州、县（市）人民政府共同负担。

七、普查的宣传

普查的宣传工作由州普查领导小组办公室制定方案，经领导小组审定发布后，组织实施。

普查宣传根据普查的不同阶段分别确定不同的重点内容。第一阶段，重点宣传开展文物普查的目的和意义，范围对象、内容和方法，普查程序等。第二阶段，集中宣传与文物普查有关的法律法规，普查工作进展，普查工作先进事迹等。第三阶段，追踪宣传文物普查数据处理进展情况，发布普查基础成果，宣传《不可移动文物名录》和全国不可移动文物数据管理系统，报道文物事业在构建和谐社会、推动经济社会发展方面起到的作用。

八、普查的总结

普查工作结束阶段，对整个普查工作的各个方面，包括：组织工作、前期调研、业务培训、田野调查、数据资料汇总、整合普查成果等方面，进行认真的、实事求是的全面总结。在总结的基础上，根据规范要求，提出《普查工作报告》。

为发扬成绩、鼓励先进、总结经验，召开全州第三次全国文物普查工作总结会，对在普查工作中的先进组织、单位和个人进行表彰。

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