茂名市企业离休干部工作调查

茂名市企业离休干部工作调查

近年来，我市认真贯彻中央、省的有关文件精神，从新形势下企业离休干部工作的特点和实际出发，围绕企业离休干部的思想政治工作、管理服务和待遇落实工作等方面，不断加强企业离休干部工作。但是，随着企业（指国有企业及国有控股企业）改革的深入，企业离休干部工作遇到了许多新情况和新问题，特别是改制企业离休干部的管理服务和待遇落实工作更面临着许多困难，需要进一步研究和解决。现将我们对企业离休干部工作的调查情况报告如下。

    一、基本做法和经验

    我市现有离休干部1987名，其中企业离休干部754名，占离休干部总数的38%。企业离休干部工作的好坏，直接关系到全市老干部工作的总体大局。去年以来，我市紧紧围绕企业改革发展稳定，以加强企业离休干部党建工作为抓手，以建立完善医疗保障机制为突破口，采取有力措施，强化工作责任，切实抓好企业离休干部的思想政治工作、管理服务和待遇落实工作，取得了一定的成效。据统计，截至今年2月为止，全市已建立企业离休干部党支部26个。并通过努力，解决了去年拖欠的企业离休干部“两费”227.5万元。

　　（一）紧紧围绕企业改革发展稳定，切实做好企业离休干部思想政治工作。

    一是提高思想认识，加强组织领导，增强做好企业离休干部思想政治工作的主动性。市委老干部局切实加强组织领导，把企业离休干部的思想政治工作纳入全市老干部工作的总体规划，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并在全市企业主管部门建立建全工作责任制，形成了一级抓一级，级级抓落实的工作新局面。全市各企业坚持年初对离休干部思想政治工作进行总体安排部署，每半年进行专题研究，并结合离休干部的思想实际，查找思想政治工作存在的问题，确定工作内容和活动方式，为企业离休干部思想政治工作的有效进行奠定了坚实的组织基础。二是围绕企业改革，注重学习引导，增强做好企业离休干部思想政治工作的针对性。我们通过采取各种形式，组织企业离休干部开展学习活动，每当国内外发生重大事件，或省、市出台重要改革措施后，我们都及时举行报告会，请有关领导和专家给企业离休干部老同志分析形势，讲解政策，引导老同志从客观形势的发展上去认识国家的前途、企业的困难和自己的责任。二年来，共举行各种专题报告会8场次。此外，我们经常组织企业离休老同志深入企业改革第一线进行实地参观学习，了解企业的生产经营情况，使他们的观念不断更新，对党的改革开放政策的理解不断加深，以实际行动了解和支持企业的改革措施。三是加强党支部的建设，增强做好企业离休干部思想政治工作的实效性。各企业离休干部党支部普遍选举了身体好、党性强、威信高的老同志担任支部书记，每年培训一到两次。同时，我们注重抓好制度建设，为企业离休干部党支部制定了每月一次的支委例会制度，每半年一次的支委会成员生活会制度、党员组织生活制度、党支部对老同志家访谈心制度、党支部与企业领导联系制度等，并开展“争先创优”活动。去年，我们在全市评选了先进企业离休干部党支部和企业离休干部优秀共产党员。我们通过抓好企业离休干部党建工作，充分发挥了党支部在老干部思想政治工作的重要作用，使企业离休干部思想政治工作得到逐步加强。　　

（二）以建立完善医疗保障机制为突破口，全面抓好企业离休干部待遇落实工作。

一是突出重点，把建立完善医疗保障机制作为落实企业离休干部“两费”重要内容来抓。为了贯彻落实粤委办[1999]107号文件精神，我们突出重点，把建立完善医疗保障机制作为落实企业离休干部“两费”工作的重要内容来抓。2000年，我们多次组织人员深入企业调查研究，广泛征求意见，并组织有关单位召开联席会议，结合我市的实际，起草并报市委、市政府批准转发了《茂名市直企业离休干部医疗保障试行办法》（茂办发[2000]34号），及时解决了我市企业离休干部多年来想解决而一直无法解决的企业离休干部医疗保障问题。各县（市、区）按照文件要求，在去年4月前出台了各县（市、区）的企业离休干部医疗保障试行办法，结合本地实际，针对医疗费的统筹、监管、支付等方面，作出了相关规定。市、县、老干部工作部门通过大力宣传，努力加深各级领导在落实机制工作的认识，并抓紧催缴统筹款，保证了企业离休干部医疗保障试行办法的贯彻落实。二是突破难点，花大力气抓好医疗保障机制的正常运转。为了使保障机制能正常运转，我们一方面积极督促所在企业多渠道筹资解决，千方百计筹措医药费。如去年督促信宜市医药局采取局、药材公司、各级党员、干部职工捐资6220元，两级分别向私人借款，向银行贷款34000元，市财政拨款29276元几个一点办法，解决了该局下属企业药材公司拖欠离休干部梁肖幸的医药费69496元。另一方面是充分运用财政支持机制。市县财政尽管在非常紧张情况下，但在兑现企业离休干部医药费方面毫不含糊、尽力尽责。去年1月，市财政拨出专款25万元，解决了市直企业拖欠的离休干部医药费。高州市财政千方百计想办法挤出12万元，于去年春节前全部解决了企业离休干部医药费拖欠问题。电白县去年春节前也安排13万元解决企业离休干部医药费拖欠。化州市从1999年1月起已落实了企业医疗费统筹。茂南区在拖欠在职干部工资的困难情况下，区财政仍一次性解决了拖欠企业离休干部6万元医疗费和9万元离休费。我们通过抓好这两方面工作，使我市拖欠企业离休干部医药费的问题得到解决。至去年5月底，我市全部解决了拖欠的企业离休干部医药费187万元，其中所在单位党员干部职工捐资解决6220元，各级自筹和主管部门筹措施资金解决39.57万元，省财拨款解决66万元，市财政拨款支持解决25万元，各县（市、区）财政解决55.8万元。三是强化责任，加大企业离休干部“两费”落实督查力度。在建立健全医疗保障机制，抓好企业离休干部待遇落实工作中，我们始终坚持严格的督促检查制度和清欠责任制度，认真落实领导责任制。在全市初步形成了责任到人，措施到位，落实到位的良好工作运作机制。各县（市、区）注意结合实际，纷纷制定了一系列责任制度，保证医药费清欠工作进行。如高州市老干部局要求每个干部挂钩到一个医药费拖欠比较严重的企业中，每周每人将所负责的企业清欠情况在全体干部会议上汇报，根据反映上来的问题进行研究，每个干部都为做好清欠工作出谋献策，提出可行性建议，并将清欠督查工作作为年终考核的重要依据。电白县建立了清欠工作进度表，将全体干部与清欠企业挂钩，在工作进度步上反映干部的清欠工作实绩，有效地调动了干部的积极性。

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茂名市企业离休干部工作调查

随着企业改革的不断深入，企业离休干部也遇到了许多新的情况和问题，主要表现在以下几个方面：　　

（一）企业离休干部党支部建设亟待加强。我市企业离休干部党支部建设目前存在三个问题。一是有的党支部班子学习抓得不够紧，部分老党员观念老化，思想政治工作难开展。据调查，在全市26个企业离休干部党支部中，有5个党支部虽然班子健全，但组织学习的时间非常少，这些企业的部分离休干部处于放任自流状态，思想政治工作开展的难度相当大。二是有的支部组织生活不正常，缺乏有效的组织管理措施。特别是有些企业由于改制，出现了“空壳”支部现象。有的长期没有组织生活，老党员处于无人管理状态。三是支部活动场地少，据统计，全市26个企业离休干部党支部中，只有12个有独立活动阵地，与企业工会共用一个场地的有5个，没有场地的有14个。　　

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