副市长在人口和计划生育工作电视电话会议上的讲话

副市长在人口和计划生育工作电视电话会议上的讲话

    这次全市人口和计划生育工作电视电话会议的主要任务是，回顾总结我市20**年人口和计划生育工作，表彰奖励年度计划生育工作先进集体，分析全市人口形势，统一思想，明确目标，安排部署20**年及今后一段时期人口和计划生育工作。后面，庄市长还将作重要讲话。现在，我先讲几点意见。

    一、关于20**年人口和计划生育工作

    20**年，在市委、市政府的正确领导下，在省人口计生委的精心指导下，经过全市各级党委、政府和广大基层干部、人口计生工作者的辛勤努力，我市人口和计划生育工作坚持以中央《决定》和省委省政府《实施意见》精神为统领，以计划生育“三新”建设为抓手，强化质量管理，深化优质服务，推进依法行政，开展宣传教育，全市人口和计划生育工作整体水平明显提高，全市人口出生率和自然增长率分别为8.52‰和3.59‰, 分别比省上下达我市计划低3.48个和1.66个千分点，出生人口性别比为108.9。20**年主要做了以下几方面工作：

    （一）强化对人口和计划生育工作的领导。市委市政府把人口和计划生育工作列入重大督查事项，纳入目标责任制考核的重要内容，强化通报批评、黄牌警告和一票否决制度。半年组织督查，年底单独考核，强化计生基本国策意识。20**年以来，全市共对11个单位给予了黄牌警告，在县乡换届工作中，对1341名副科级以上干部拟任人选进行了计划生育鉴定，否决16人（其中县级3名）。各县市区也层层签订了目标责任书，普遍强化了目标责任的落实。

    （二）扎实学习宣传中央《决定》和省《实施意见》精神。市、县两级中心学习组专题学习中央《决定》和省委省政府《实施意见》精神。市人口计生委、市委宣传部联合下发了学习宣传中央《决定》的通知，各县市区通过举办培训班、报告会、文艺汇演、知识竞赛、街头咨询等多种形式，掀起了学习宣传贯彻中央《决定》和省《实施意见》的热潮。

    （三）稳步推进计划生育“三新”建设。市上制定下发了《20**—20**年计划生育新农村新家庭新阵地建设实施方案》和《计划生育新农村新家庭新阵地创建实施办法》，明确了分年度创建任务，规范了工作程序。各县市区积极开展“三新”创建活动。截止20**年底，全市计划生育“三新”示范村累计达到189 个，创建计划生育新家庭95980个。12个村被命名为20**年度省级计划生育新农村建设示范村，13个村顺利通过20**年度省级验收。

    （四）深入开展打击“两非”活动，综合治理出生人口性别比偏高问题。市、县两级都成立了专门的关爱女孩打击“两非”专项行动办公室，组织明察暗访和联合执法检查，开展打击“两非”行动。全年共组织联合执法检查和明察暗访83次，没收非法b超机11台、医疗器械76件、违规销售的终止妊娠药品198套，作废二孩生育指标54个，查处非法抱养13例，追回送养女婴12例。全市出生人口性别比由20**年的110.5下降到108.9。

    （五）全力抓好计划生育优质服务工作。深入开展计生技术服务网络建设年活动。全市有9个县级服务站、61个乡镇服务站上报为我市“十一五”计划生育服务机构国债投资项目。筹资103万元为部分县、乡计生服务站配备设备，改善计生技术服务条件。旬邑县被命名为国家和省级计划生育优质服务先进县，长武、三原两县被命名为省级计划生育优质服务先进县。全面提高计生技术服务人员的业务素质。市人口计生委与市卫校联合举办乡镇技术服务人员培训班，全年共培训县乡技术服务人员120余人。坚持开展 “计划生育千村万户服务行”活动。全年共计为育龄群众免费查病20万人次，治疗13.8万人次，深受广大群众的欢迎。

    （六）不断深化计划生育宣传教育及信息化建设。集中开展了氛围营造月活动，狠抓了国道、省道沿线氛围建设。先后投入700多万元，建成了市人口计生委自动化办公平台、咸阳人口网站、市级综合信息平台，基本实现了市县联网和乡村计算机“派工”（根据计算机存贮的有关信息部署工作）。全市共有9个县通过了省级育龄妇女数据信息库甲级县验收，渭城区被国家命名为国家级信息化先进县。同时，将信息化建设向村级延伸，目前，全市已有30多个村配备了微机，促进了村级计划生育工作。

    （七）切实加强流动人口和依法管理工作。各县市区计生、公安、工商、城建等部门联合对全市流动人口进行了4次清理清查，对50人以上和500万元资产以上的大型民营企业的流动人口进行了造册登记，建立电子档案，实行网络管理，为国家和西北五省流动人口计划生育信息交换平台提交信息1491条。深入开展了便民维权活动、计划生育行政执法100天活动及党员干部职工生育情况清理清查活动，纠正了“三乱”行为。20**年，全市没有发生一起因执法不当而引起的恶性案件和集体上访事件。

    （八）努力提升计生干部队伍整体素质。全市计生系统投入170多万元，共举办各类培训班165期，系统培训16769人次，计生干部队伍整体素质得到提高。计生系统广泛开展了“转作风、暖民心、促发展”领导干部作风建设主题活动，狠抓干部队伍作风建设，市人口计生委在全市20**年行风测评中列第一名。

代市长述职汇报

述职汇报××市委副书记、代市长***根据组织安排，我于200*年5月调到××工作，担任市委副书记、市政府代市长。近五个月来，在上级党委、政府和市委的领导和关心下，我始终保持奋发有为的精神面貌，思想上积极进取，工作上勤奋努力，作风上求真务实，生活上从严要求，团结和带领政府一班人奋力 阅读全文 >>

副市长在全市重大动物疫病防控工作会议上的讲话摘要

副市长在全市重大动物疫病防控工作会议上的讲话摘要20**年3月14日，姜洪涛副市长在全市重大动物疫病防控工作会议上，就如何抓好我市20**年重大动物疫病防控工作提出三个方面的具体要求：一、认清形势，增强做好防控工作的紧迫感和责任感20**年，各乡镇（街）和各成员单位认真贯彻落实重 阅读全文 >>

在贯彻实施行政许可法电视电话会议上的讲话

同志们：这次会议主要是传达贯彻国务院召开的全国贯彻实施行政许可法工作会议精神，研究部署我省的贯彻实施行政许可法工作，进一步推进我省依法行政，加快政府管理创新和职能转变，努力建设法治政府。刚才，政文秘书长传达了温家宝总理的重要讲话精神。我们一定要按照家宝总理的要求，把这项工作摆上政 阅读全文 >>

副市长在全市职业教育工作会议上的讲话

同志们：20**年11月7日国务院召开了全国职业教育工作会议，温家宝总理做了重要讲话，会议颁布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。为落实国务院《决定》精神，省委、省政府于今年4月20日召开了全省职业教育工作会议，颁布了《河北省职业教育“十一五”发展规划》。这次由市委、市政府召 阅读全文 >>

市长在市农产品市场准入制度启动仪式上的讲话

同志们：市农产品市场准入制度今天正式启动了。首先，我代表市政府向出席今天启动仪式的各位同志表示热烈的欢迎，向长期关心支持我市农产品质量安全工作的各界人士表示衷心的感谢！随着社会不断进步和人民生活水平的不断提高，农产品质量安全已成为全社会广泛关注的热点和焦点问题。市委、市政府高度重 阅读全文 >>

副市长在人口和计划生育工作电视电话会议上的讲话

    随着经济转轨、社会转型、人口转变，人口计生工作任务更加艰巨。当前，全市人口数量、人口素质、人口结构等问题相互交织，人口问题表现得更为复杂。

    （一）任务复杂艰巨与手段缺乏弱化的矛盾日益突出。由于人口和计划生育法治体系与依法治国基本方略和计划生育工作实际的要求还不完全适应，法律制度还不完善，人口和计划生育工作在一些地方陷入“老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境。生育政策与群众生育意愿、当前人口现状与未来人口发展趋势、完成人口计划的压力与依法行政的要求等多个方面存在着不同程度的矛盾；特别是出生人口性别比偏高的势头还没有得到根本遏制，流动人口计划生育的管理服务还没有形成综合治理的局面，统筹解决人口问题，还面临着深层次的体制机制障碍。

    （二）稳定低生育水平与人口持续增长的压力仍将持续。推行计划生育政策30多年来，人口增长得到了有效控制，但是随着上世纪70年代实行计划生育以来的独生子女陆续进入婚育期，以及上世纪80年代中期农村生育政策调整后所增加的一大批人进入婚育期，我市进入第四次人口生育高峰，尽管这是在低生育水平条件下的小高峰，但是人口持续增长的压力仍然很大，特别是一些人口大县和后进乡镇，违法生育的现象不容乐观，如果控制不好，对我市经济社会发展会带来不小的负担。

    （三）计划生育优先优惠政策与普惠政策缺乏有效衔接。近年来出台的农村普惠政策未能体现出对计划生育家庭的优先优惠，特别是一些按人头补助的优惠政策反而使超生的家庭获益更多，形成政策 “倒挂”倾向，加之社会抚养费征收率偏低，使得部分群众再生育的意愿趋向强烈，客观上削弱了计划生育最为重要的群众基础和优先优惠政策的导向作用。

    （四）计生管理服务网络建设与工作要求不相适应。县乡两级计生部门人员编制偏少，没有专门的执法机构，村计生专干、中心户长报酬偏低，有的还不能按时兑现。在社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的情况下，服务站面临着严重冲击，管理服务职能被弱化。大多数计生基层服务阵地建设滞后，服务设备简陋，服务管理制度不完备，服务站适应新形势、发挥自身优势加快发展的思路不够清晰，专业人员少，服务的能力还不能满足广大育龄群众的需要。

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