创建国家AAAA级旅游区工作实施方案

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   为认真做好寨寮溪风景名胜区创建国家aaaa（以下简称4a）级旅游区工作，全面增强景区综合功能，提升旅游品牌，促进我市旅游业发展，根据《旅游区质量等级评定管理办法》和《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准（gb/t17775-20**）的相关规定和要求，结合寨寮溪风景名胜区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，坚持“科学规划、合理开发、永续利用”的方针，加强寨寮溪风景名胜区资源环境保护，完善旅游基础设施，优化服务质量，全力打造一个 “环境优美、卫生整洁、设施齐全、管理规范、服务一流、安全文明”的旅游目的地，促进旅游产业发展，为我市经济又好又快发展作出积极贡献。

二、创建任务

根据《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准（gb/t17775-20**），4a级景区必须达以下三方面要求。一是在景区服务质量与环境质量方面：评分细则（细则一）标准分1000分，共8个大项，其中旅游交通130分，游览235分，旅游安全80分，卫生140分，邮电服务20分，旅游购物50分，综合管理200分，资源和环境保护145分，4a级景区必须达到850分以上。二是在景观质量方面：评分细则（细则二）分为资源要素价值与景观市场价值两大评价项目，标准分100分，其中资源吸引力65分，市场吸引力35分，4a级景区必须达到85分以上。三是在游客意见方面：评分细则（细则三）为游客意见评分，游客综合满意度为100分，4a级景区必须达到80分以上。

    寨寮溪风景名胜区要从薄弱环节入手，强化软硬件建设，完善旅游服务设施，提高管理与服务水平，争取各项指标都达到4a级评定标准，在今年10月底以前完成评审工作。

 创建工作具体任务分解详见附件。  

  三、工作步骤

    （一）宣传发动（6月10日—6月20日）。制定创建方案，召开市创建寨寮溪国家4a级旅游区工作领导小组成员会议和动员会议，部署创建工作任务。组织培训，学习《旅游区质量等级划分评定管理办法》和《旅游区质量等级的划分与评定》。开展各种形式的宣传活动，营造浓厚的创建氛围。

   （二）分解任务（6月21日—6月30日）。对照《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准（gb/t17775-20**）中4a级景区评定标准，逐项进行自评打分，找出薄弱环节。根据创建工作标准和“差什么、补什么”的要求，结合各单位职能，将各项任务分解到相关单位。

（三）任务落实（7月1日—9月10日）。相关单位和旅游企业按照任务要求，定专人、明责任、抓落实，全力以赴完成本单位所承担的有关景区基础设施建设、各种资料收集整理等各项工作任务。各成员单位必须在今年9月10日前完成各自所承担的任务，将有关资料报送到市创建4a工作领导小组办公室，所报送的资料必须做到内容完整、图文清晰。

（四）制作台帐（6月10日—9月30日）。领导小组办公室将现有和各种上报资料进行统一汇总，对照《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准（gb/t17775-20**），制作资料台帐并装订成册，资料台帐必须做到内容完整，图文清晰，卷册整洁，美观大方。

   （五）自查整改（8月20日—9月30日）。对照《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准（gb/t17775-20**）中4a景区的标准及要求，结合创建工作落实情况，逐项进行自查评分，并定期或不定期地组织游客进行评分。对自评中尚不达标的部分，立即进行整改。

   （六）申请审评（9月30日开始）。在景区软硬件全部达标、各项资料备齐后，向省、国家旅游局提出申请，请求对寨寮溪风景名胜区创建4a工作进行实地审核评定。

    四、组织领导

做好创建寨寮溪国家4a级旅游区工作，是提升寨寮溪风景名胜区、促进我市旅游产业发展的一项重要工作，也是一项涉及方方面面的系统工程。为切实加强对这项工作的领导，市政府已经发文成立了市创建寨寮溪国家4a级旅游区工作领导小组，由常务副市长叶建辉同志任组长，市府办副主任蔡虎弟、市风景旅游管理局局长任武同志任副组长，成员为市委宣传部、市财政局、旅游局、环保局、交通局、公安局、卫生局、农林局、水利局、邮政局、电信局、卫生局、市政园林局、工商行政管理局、规划建设局、国土资源局、质量技术监督局等相关部门和龙湖镇、平阳坑镇、高楼乡、宁益乡、东岩乡分管领导。领导小组下设办公室（设在市风景旅游管理局），办公室分设部门协调组、宣传组、现场组、资料组。创建4a级旅游区工作领导小组每月对创建工作进行督查，并将工作情况予以通报。

www.njhksw.com 各有关部门、乡镇要高度重视创建工作，各司其职，通力协作，确保按时、按标准、按要求完成所承担的创建任务。要切实落实责任，主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，做到责任到人、落实到位。要加强联络，每个单位指定联络人员，负责资料、信息报告工作，确保创建工作机构运行顺畅。市风景旅游管理局作为创建工作的主体，必须发挥主力军作用，要把创建4a级景区工作作为全年工作的重点，争取创建工作圆满成功。

附件：瑞安市寨寮溪风景名胜区创建国家4a级旅游区任务分解表
 

评  定  项  目 得       分       标       准 分值 责任单位 直达机场距景区距离 100公里以内 2 市交通局 高速公路进、出口距景区距离 20公里以内 2 市交通局 客运火车站距景区距离 20公里以内 1 市交通局 客运航运码头距景区距离 20公里以内 1   依托城市（镇）距离景区距离 在依托城市（镇）内。 15 市规划建设局 在依托城市（镇）周边20公里内 12   在依托城市（镇）周边50公里内 10   在依托城市（镇）周边120公里内 5   可抵达公路等级（干线） 一级公路（宽2×7m），行车速度100-60km/h，双向四道 10 市交通局 二级公路（宽9－7m），行车速度80-40km/h，双向两道 6   外部交通标识 专用外部交通标识 10 市交通局 一般外部交通标识 5   有直达旅游专线 有直达旅游专线汽车定时、定点 1 市交通局 在市（内）公共交通线抵达 从市内出发的公交线，站台、站牌、公交时刻表 5 市交通局 自配停车场地 面积总和≥10000m² 10 市风景旅游管理局 面积总和≥6000m² 7   停车场地面 生态停车场 8 市风景旅游管理局 硬化、黑化地面 5   砂砾地面 3   停车场管理 设停车线 2 市风景旅游管理局、 市公安局交警大队 停车分区 1 市风景旅游管理局、 市公安局交警大队 车场内有方向引导指示标识 1 市风景旅游管理局、 市公安局交警大队 分设出入口 2 市风景旅游管理局、 市公安局交警大队 专人值管 2 市风景旅游管理局 停车场美观、有特色和文化性 2 市风景旅游管理局 与景观相协调、位置适当 2 市风景旅游管理局 景区内部交通 游览线路进出口设置合理，分设进出口，不过分邻近 5 市风景旅游管理局 游道设置成环形 5 市风景旅游管理局 游步道 游步道设计特色突出，文化性强 10 市风景旅游管理局 全部采用生态和仿生游步道 10 市风景旅游管理局 景区门票 设计制作精美 3 市风景旅游管理局 有突出特色 3 市风景旅游管理局 背景有游览简图、咨询投诉、紧急求援电话 4 市风景旅游管理局 游客中心 位置设主入口附近，方便醒目 10 市风景旅游管理局 标识醒目 5 市风景旅游管理局 造型、色彩、外观与景观相协调 10 市风景旅游管理局 专用设置，且面积适应游客需要 10 市风景旅游管理局 在游客中心外明示免费等服务项目   市风景旅游管理局 内部设置电脑触摸屏且内容丰富，景区、设施、服务项目介绍 6 市风景旅游管理局 中心内设影视厅且内容丰富，信息充分 11 市风景旅游管理局 游客休息设施档次数量 4 市风景旅游管理局 提供旅游区导览宣传资料   市风景旅游管理局 要求品种多、展示精美 4 市风景旅游管理局 工作人员佩带工牌，提供咨询服务良好 3 市风景旅游管理局 提供游程线路图等 2 市风景旅游管理局 公布本区导游人员（照片、姓名、编号及语种） 2 市风景旅游管理局 提供饮料及纪念品服务 2 市风景旅游管理局 引导标识 导游全景图 5 市风景旅游管理局 导览图 4 市风景旅游管理局 标识牌 4 市风景旅游管理局 景物介绍牌 4 市风景旅游管理局 介绍牌、标识牌布局合理 5 市风景旅游管理局 介绍牌、标识牌图案 4 市风景旅游管理局 介绍牌、标识牌外形别致 4 市风景旅游管理局 介绍牌、标识牌材质 4 市风景旅游管理局 介绍牌、标识牌制作精致 4 市风景旅游管理局 介绍牌、标识牌维护良好 4 市风景旅游管理局 介绍牌、标识牌中英文对照 4 市风景旅游管理局 介绍牌、标识牌中外文对照 3 市风景旅游管理局 宣传资料 音像制品、导游图、明信片、精美画册、研究专著等 15 市风景旅游管理局 导游（讲解）服务 数量与接待相适应 5 市风景旅游管理局 导游语种、外语、粤语、闽语等 9 市风景旅游管理局 高级导游员或讲解员 3 市风景旅游管理局 语音导游（便捷式可选择播放） 5 市风景旅游管理局 导游词科学、准确、有文采 5 市风景旅游管理局 导游效果 5 市风景旅游管理局 导游有针对性，强调个性化 5 市风景旅游管理局 游客公共休息设施和景观设施 数量充足 8 市风景旅游管理局 造型与景观环境的协调 5 市风景旅游管理局 制作精美、有艺术感 5 市风景旅游管理局 材质档次、生态性 5 市风景旅游管理局 维护好 3 市风景旅游管理局 公共信息图形符号 位置合理、数量充足、且在导游图上体现 6 市质量技术监督局、 市风景旅游管理局 图形规范 2 市质量技术监督局 与景观协调 2 市风景旅游管理局 有文化特色 2 市风景旅游管理局 视觉效果精美 2 市风景旅游管理局 图形清晰 2 市风景旅游管理局 维护保养好 2 市风景旅游管理局 特殊人群服务 轮椅、肓道、无障碍设施、拐杖、童车，查看服务指南与设施 10 市风景旅游管理局 旅游安全 机构、制度、人员三落实   市风景旅游管理局 设安全保护机构 2 市风景旅游管理局 健全的安全保护制度 2 市风景旅游管理局 专职安全保护人员（要求高） 4 市风景旅游管理局 流动安全保护人员 2 市风景旅游管理局 高峰期游客安全预案要求职责明确、程序清晰 3 市风景旅游管理局 工作人员到岗、分流得力，措施有效 4 市风景旅游管理局 特殊情况安全处置预案（恶劣天气、突发灾情、食物中毒等） 7 市风景旅游管理局 特殊情况安全巡查：定时巡查，有效维护安全秩序 3 市风景旅游管理局 替代设施到位、效果好 4 市风景旅游管理局 危险地带安全防护设施如护栏、水上拉网等齐全有效 8 市风景旅游管理局 室内旅游点的消防设备，森林公园风景区的防火设备齐全、完好、有效 6 市风景旅游管理局 设闭路监控系统 5 市风景旅游管理局 游览游乐服务及设施安全（交通工具、交通设施、水上游乐设施及地面防滑处理、无障碍设施等符合安全规定） 5 市风景旅游管理局 漂流项目的安全确认、未经验收不得分 3 市风景旅游管理局、体育局 安全警示标志、标识齐全、醒目、规范 8 市风景旅游管理局 安全宣传：安全说明书或须知（中英文），重点景区安装安全广播 6 市风景旅游管理局 医疗服务 景区设立医疗室（专用） 4 市卫生局 有专职医护人员 1 市卫生局 备日常药品 1 市卫生局 备急救箱 1 市卫生局 备急救担架 1 市卫生局 景区（水上、山地）救护设备 2 市卫生局 有公布且畅通的内部求援电话 1 市卫生局 与相关单位有专门运送协议、安全运送 1 市卫生局、市风景旅游管理局             卫  生                                       卫  生                                       卫  生   景区场地无乱堆、乱放、乱建现象 5 市风景旅游管理局 游览场所地面无污水、污物 5 市风景旅游管理局 建筑物及各种设施设备无污垢、无剥落 5 市风景旅游管理局 环境卫生、无异味 5 市风景旅游管理局 污水排放不污染地面、河流、湖泊等 3 市风景旅游管理局 排放设施齐全完好 2 市风景旅游管理局 垃圾日产日清，不留陈垃圾 4 市风景旅游管理局 流动清扫、跟踪清扫 5 市风景旅游管理局 垃圾清扫器具美观、整洁，与环境协调 2 市风景旅游管理局 垃圾桶外观整洁 4 市风景旅游管理局 垃圾桶数量充足、布局合理 4 市风景旅游管理局 垃圾桶造型美观，与环境协调 8 市风景旅游管理局 垃圾桶分类设置 4 市风景旅游管理局 垃圾处理场地远离旅游景区 2 市风景旅游管理局 垃圾不乱堆放、不就地掩埋或焚烧 2 市风景旅游管理局 吸烟区合理划分、管理到位 5 市卫生局 就餐环境和服务态度良好，菜式有特色，价格合理 5 市卫生局、市风景旅游管理局 食品卫生符合国家规定，餐具、饮具、厨具分类存放、消毒处理 5 市卫生局 厕所布局合理，步行30分钟范围内有设置 2 市市政园林局、 市风景旅游管理局 厕所位置合理，相对隐蔽，适于通风排污 2 市市政园林局、 市风景旅游管理局 厕所数量充足（占旺季日均游客接待量的5‰） 6 市市政园林局、 市风景旅游管理局 游客高峰期设流动厕所 2 市市政园林局、 市风景旅游管理局 采用水冲或生态厕所的比例100% 8 市市政园林局、 市风景旅游管理局 残疾人厕位方便实用 5 市市政园林局、 市风景旅游管理局 厕所洁具质量较好 5 市市政园林局、 市风景旅游管理局 厕所均有隔板与门且达标 5 市市政园林局、 市风景旅游管理局 水龙头、挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸等实用有效 5 市市政园林局、 市风景旅游管理局 厕所内部文化氛围 3 市市政园林局、 市风景旅游管理局 厕所外观、色彩、造型与景观环境协调（按照景观特点设计，具有独创性） 8 市市政园林局、 市风景旅游管理局 游客集中场所的厕所有专人服务 5 市市政园林局、 市风景旅游管理局 三星级以上厕所比例100% 5 市市政园林局、 市风景旅游管理局 厕所无异味，地面无秽物 4 市市政园林局、 市风景旅游管理局 邮电服务 提供信函等基本邮政服务业便捷 2 市邮政局 提供纪念戳、本地纪念封、明信片纪念邮票 6 市邮政局 电讯服务 公共电话设置合理、数量充足 4 电信瑞安公司 公共电话亭与环境协调、标志醒目 4 电信瑞安公司 全部能接收移动电话信号 4 电信瑞安公司 旅游购物 购物场所造型、色彩、材质与景观协调，布局合理，外部广告不影响景观 15 市风景旅游管理局 对购物场所集中管理，环境、秩序好 10 市风景旅游管理局 商品经营从业人员有统一管理措施和手段，包括质量管理、价格管理、计量管理、位置管理、售后管理 10 市风景旅游管理局 具有本景区特色和本地区特色的商品，每种1-2分 15 市风景旅游管理局 综合管理 机构健全、职责分明、抽查现场管理人员对职责掌握率 3 市风景旅游管理局 市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等规章制度健全 12 市风景旅游管理局 各项制度贯彻得力，有一半以上完整执行纪录 5 市风景旅游管理局 企业形象 具有独特的产品形象并形成外在的企业标志 5 市风景旅游管理局 有明确的质量目标、质量方针和口号，为全体员工所熟知，查掌握率 5 市风景旅游管理局 在景区入口，导览系统的全景图、指示牌、景物介绍牌、宣传品、门票、工牌上有企业标志 4 市风景旅游管理局 企业品牌标志进行商标注册 3 市工商行政管理局、 市风景旅游管理局 员工着岗位服饰，佩带工牌 5 市风景旅游管理局 服务规范，举止文明，服务态度和质量好，能针对不同客源着手提供个性化服务 10 市风景旅游管理局 旅游规划 制定有专门的旅游总体规划 10 市风景旅游管理局 规划经政府审批 5 市风景旅游管理局 规划中各项建设项目和市场开发方案全面实施 10 市风景旅游管理局 培训 培训制度、机构、人员、经费明确、落实 4 市风景旅游管理局 管理人员及服务人员全面培训 4 市风景旅游管理局 质量、营销、安全、导游、卫生、环保统计等业务培训全面 7 市风景旅游管理局 培训效果：回答流利、正确、全面 5 市风景旅游管理局 投诉及处理 投诉数量及性质，近两年内无重大质量投诉 4 市风景旅游管理局 投诉处理制度健全 2 市风景旅游管理局 投诉服务设施：投诉电话、投诉办公室标志、投诉意见箱、意见本 3 市风景旅游管理局 受理迅速 1 市风景旅游管理局 服务态度好 2 市风景旅游管理局 记录完整、细致 1 市风景旅游管理局 处理效果好、查投诉处理记录 1 市风景旅游管理局 征询游客意见 定期征询一年不少于3次 2 市风景旅游管理局 征询数量（接待量的1/1000） 2 市风景旅游管理局 征询意见有分析、有通报、有改进措施 2 市风景旅游管理局 景区宣传 通过国际互联网宣传，有域名及中文网址 2 市风景旅游管理局 依托知名综合网站或权威旅游专业网站 4 市风景旅游管理局 内容丰富，全面说明景区性质 4 市风景旅游管理局 建成数字虚拟景区 7 市风景旅游管理局 有英语和其他语种（网站） 4 市风景旅游管理局 通过电视宣传，有电视专题片 5 市风景旅游管理局 在中央级电视台播放 5 市风景旅游管理局 有报刊专题介绍 3 市风景旅游管理局 中央、省级报刊宣传 3 市风景旅游管理局 电子商务 动态查询未来特定时间段预测接待量 5 市风景旅游管理局 预定门票 7 市风景旅游管理局 预定住宿 3 市风景旅游管理局 预定商品 2 市风景旅游管理局 预定其他（娱乐、餐饮或其它个性化服务的定制） 8 市风景旅游管理局 能提供网上支付功能 5 市风景旅游管理局 社会效益 带动当地社会就业，80%为本地员工 8 市风景旅游管理局 对当地经济带动作用显著（产值、税收） 8 财政地税局 空气质量 旅游旺季，空气质量达国标一级标准 10 市环境保护局 噪声指标 在旅游旺季，噪音指标达国标一级 5 市环境保护局 地表水质量 地表水质量达国标规定 10 市环境保护局 景观、生态、文物、 古建筑保护费用 景观、生态、文物、古建筑保护费用占全年门票收入的10% 15 市风景旅游管理局 采取适合的保护措施，如防火、防盗、防捕杀，古建筑修善、古树名木保护制度具体、设施设备完善、人员职责明确 15 市风景旅游管理局 全面保护文物古迹和景观真实性、完整性 15 市风景旅游管理局 环境氛围 出入口主体建筑格调对景观有烘托效果 10 市风景旅游管理局 出入口环境整洁美观、秩序良好，与景区整体氛围相协调 5 市风景旅游管理局 游客集散场地面积适中、管理良好 5 市风景旅游管理局 区内建筑选址不破坏景观 5 市风景旅游管理局 主体建筑风格有特色、效果突出 3 市风景旅游管理局 区内各单体建筑风格一致，相互协调 2 市风景旅游管理局 区内建筑外观与景观协调 6 市风景旅游管理局 区内建筑体量适度 2 市风景旅游管理局 建筑物周边形成缓冲区，观景效果好 2 市风景旅游管理局 功能性建筑隐蔽或外观美化（锅炉房、配电房、水塔、电力电信设施及其用房） 3 市风景旅游管理局 环境氛围 区内输电、通讯线路全部地下隐蔽 5 市风景旅游管理局 区内标语口号及布置注重文化性、艺术性 2 市风景旅游管理局 商业广告、商业服务设施招牌整齐，不过分突出 2 市风景旅游管理局 各种游乐设施及项目设置、布局和外观适当 2 市风景旅游管理局 区内建筑及设施不用玻璃幕墙、马赛克贴面、卷帘门窗、简易铁皮栅屋等 2 市风景旅游管理局 周边环境与景观协调性 具有水体、山体等缓冲区或绿化围栏隔离带 8 市风景旅游管理局 景区周边优美的天际轮廓线 5 市风景旅游管理局 采用清洁能源的设施、设备 3 市风景旅游管理局 采用环保型材料（一次性餐具等非环保型材料不得分） 3 市风景旅游管理局