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努力使地税工作再上新台阶,
干好每一天 把握关键年
努力使××地税工作再上新台阶
×××地税局 理书庆
20**年4月28日
各位领导、同志们：
今天，市局组织召开全市地税局长会议，贯彻省局会议精神，总结前段工作，意义重大，非常必要及时，会议的召开必将对我们××地税工作起到巨大的促进和推动作用。为开好这次会议，我们进行了认真的准备。下面，我把前段重点工作的落实情况和下一步工作的打算做具体汇报，请提出宝贵意见。
一、工作情况
今年以来，我们在市局的正确领导下，按照省局“定好位、收好税、带好队”的总体要求和“一、二、三、四”的工作思路，积极推行税收管理的科学化、精细化、法制化、现代化，努力做好20**年的各项工作。做好全年的税收工作，对于构建和谐社会，促进地方经济的发展和和社会稳定，具有十分重要的意义。为此，我们按照市局的工作部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕组织收入、提高“两个比重”这个中心，干好每一天，把握关键年，抓住重点，突出亮点，创新实践，重在实效，有条不紊、扎扎实实地做好税收工作。重点工作全面展开，稳步推进。
（一）税收收入进一步增长。今年以来，我们认真落实科学的发展观，紧紧围绕提高地税收入“两个比重”，合理分配税收计划，层层落实责任制，积极开展专项检查，加强税源控管，全力做好组织收入工作。截止
4月26日，共组织税收收入1054.6 万元，同比增长27.14%，同比增收225.1万元。
1、合理分配计划，层层落实责任制。局党组多次召开会议、中层干部会议，进行研究部署。一是搞好税源测算。将税收计划逐级分解，落实到税种、落实到户，落实到责任人，建立“月目标，月考核“机制，并实行连带责任制。二是抓收入进度，严格考核奖惩，制定奖罚措施，完成任务好坏与评先树优，与年终工作考核，与工资相挂钩，确保税收任务均衡入库。将收入质量作为对基层分局考核内容之一，严把收入质量关。三是对税收计划实行监督、调度机制，实行局长包片责任制，发现问题及时解决，确保收入按计划均衡入库。
2、实行重点税源重点管理，领导责任分工明细。为加强重点税源的管理，保证税款及时足额入库，达到均衡入库的目的，进一步规范重点企业的纳税秩序，我们采取领导责任分工责任制。200万元以上的企业“一把手”亲自抓；200万元以下的企业分管局长靠上抓；50万元以下的企业由分局长具体负责。3月份，我们开展了企业所得税汇算清缴工作，结合《××省地方税务局企业所得税核定征收管理办法》，制定了《×××地税局企业所得税核定征管理办法》，在省局《管理办法》的基础上进行了细化、量化。根据我县实际，除重点纳税企业及帐目健全的垂直管理单位外，全部实行核定征收。同时，对全县40余户企业进行了重点检查，查补各税90余万元。
3、加强税源监控，防止税源流失。各分局、所每月将税源增减变化情况上报征管科，编制纳税业户统计表。完善了《×××地税局征管责任区管理制度》，发现分局、所上报情况失实的，扣发责任人一季度的奖金；县局查出分局辖区内个体漏征、漏管户超过2户，企业发现各税种与上报数不符或有审计局、稽查局等执法部门查出企业偷逃税款占应纳税款10%以上的，扣发分局长、责任人一个季度的奖金。按《税收管理员工作规范》标准达不到县局要求的，责任人待岗学习，做到管理、规范两到位。4月份，我局竞争上岗人员交流到位后，重新划分了责任区，重新进行了税源摸底，对农村分局个体业户全部上调了税额，增幅近30%。
（二）教育活动进一步深入。今年以来，在全党范围内开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，旨在提高党的执政能力，全心全意地为广大人民群众办实事。真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。解决好服务意识、理想信念、精神状态、廉洁自律和工作作风问题。开展保持共产党员先进性教育活动是一项重大政治任务，对此，局党组十分重视，
2月19日，我们召开了地税系统保持共产党员先进性教育动员大会，×××纪委副书记、督导组组长王文新参加了会议，并作重要讲话。局党组书记刘书庆同志做保持共产党员先进性教育活动动员报告。为确保教育活动的开展，县局成立保持共产党员先进性教育活动实施方案，方案对活动的指导思想、应把握的原则、重点解决的问题和方法步骤做了明确规定。县局党员干部对实施方案进行讨论，每个党员都进行了表态发言。至此，保持共产党员先进性教育活动全面展开。
按照县委保持共产党员先进性教育活动的工作部署，地税局保持共产党员先进性教育活动领导小组采取六项措施，把开展保持共产党员先进性教育活动落到实处。一是制定行之有效的制度。经过多次研究，制定了8项有关制度，即：集中学习制度、笔记撰写制度、学习考勤制度、学习补课制度、教育活动日报制度、督查制度、学习交流制度、责任制度，以保证先进性教育活动健康深入、扎实有效地开展。二是合理制定学习计划配档表。配档表在学习时间、学习内容、学习要求、篇幅字数要求上均做了具体规定。三是建立健全两册一薄，集中学习签到点名。四是统一学习笔记本，集中学习雷打不动。21日至28日每天集中学习1至2小时，主要学习××省保持共产党员先进性教育丛书《党旗在召唤》和中央《保持共产党员先进性教育读本》。五是边学边提高。每个党员在学习中全部做读书笔记，围绕如何保持共产党员创造性地开展和做好税收工作，写读书笔记、心得体会。
3月19日对第一阶段的学习进行展评和学习考试。
保持共产党员先进性教育活动党员、群众代表、民主评议阶段，每个党员认真对照、自查自纠存在的问题。通过学习，
3月3日地税局党员干部自愿为崔口镇张庄村3户贫困孤寡人员捐款2000余元，帮助他们渡过生活难关。让老百姓实实在在地感到共产党时刻没有忘记他们。此项活动受到镇政府和当地群众的赞誉。
×××地税局结合税收工作实际，开展先进性教育活动，采取“两不误，两促进”。积极引导党员在学习中找问题，在比较中找差距。结合先进性教育，连学习边改进，一是加大了对重点税源企业管理力度，确保税收不流失。二是积极开展低税负行业的纳税评估工作，堵塞税收漏洞。三是落实征管责任制制度，提升个体业户的税收管理水平和服务水平。四是发动群众向局党组提合理化建议，并制定合理化建议奖制度，发放征求意见表，让纳税人向机关党支部提建议，征求意见。
党员领导干部民主生活会，采取“一人谈，逐人进行”的方式，开得很好，市局领导、县督导组的同志们对地税局党员领导干部民主生活会给予充分肯定。通过开展教育，广大党员的思想认识得到进一步升华，党员观念、宗旨观念进一步增强，有力地促进地税工作的开展。
（三）征收管理进一步加大措施。紧紧围绕重点，结合本部门的工作实际，全力推进，取得明显的阶段性成果。
1、加大协调力度，争取领导支持。当前，地方税收工作任务重，压力大，难度大，工作非常难做，税收执法时而受到冲击，作为执法部门的“一把手”压力更大。为此，我们加大协调力度，提高协调能力，积极争取地方党委、政府的有力支持。定期向地方党委、政府汇报工作情况，加强与相关部门的协调与联系，使社会综合治税工作形成了长效机制。3月底，我局与县国税局联合，由×××综合治税办公室牵头，对全县的砖瓦厂、烟花厂特殊行业进行了专项清理检查，加大对一些难缠户、钉子户的征管力度，收到明显成效，征收税款 24.8万元。
2、车船使用税征收工作全面启动。
4月12日，县政府召开车船使用税征收动员大会。确定
4月13日至
4月30日为车船使用税征收阶段。为加强征收工作的领导，县局成立了以局长为组长的专门工作小组，督导全县车船使用税的征收工作，各分局、所、社会综合治税网络单位为成员，具体组织实施车船使用税的征收工作。县局制定了20**年车船使用税征收方案，确保此项工作顺利开展。截止
4月26日，已征收税款163.5 万元，没有出现上访或暴力抗税问题。
3、系统学习省局13项规定、办法，结合实际进行细化。从
2月19日至22日，县局确定利用4天的时间全面系统地学习省局13项办法、规定。并组织干部职工进行座谈与讨论，以此提高干部职工的业务水平，人人谈体会，提建议，对省局的各项规定、办法进行细化。一是认真组织学习了《××省地方税务局纳税评估办法》，并分析研究当前征管工作存在的问题入手，正确理解开展纳税评估工作的重要性和必要性，准确把握了纳税评估工作在评估环节、评估方式、评估内容、评估目的等方面的定位问题。本着“依法评估、分类实施、规范高效、简便易行、注重实效、稳步推进”的原则，制定了纳税评估的实施办法、工作规程和各环节的相关配套办法和法律文书，使纳税评估工作步入了规范化、科学化的轨道。二是为了落实好《××省地税系统税收管理员工作规范》，对税收管理员的13项职责细化为27项，制定了双委托管理办法、注销停歇业管理办法、定期了解和掌握纳税业户管理办法等；按照各项管理要求和标准对登记率、申报率、入库率、申报准确率、滞纳金加收率、漏征漏管率、欠税增减率、逾期申报处理率等内容进行了量化；另外对纳税人使用发票和税控装置情况的日常管理、征管资料的收集、整理、录入、归档保管等方面作出规定，为建立“一户式”电子档案打下基础。三是制定、完善了分行业单项管理办法。在贯彻落实好各项国家税收政策的基础上，使政策管理逐步向专业化、纵深化发展。根据各税种管理的特点，先后出台和完善了一系列行业单项管理办法，促进了政策管理的规范化。我局通过实行印花税核定征收，一季度入库印花税8万元，占去年全年的108%，预计全年征收印花税40余万元。同时，又健全了各种资料，真正实现了规范化、精细化管理。针对建筑行业施工特点，解决跨地区施工的税收管理问题，制定了《×××地税局建筑业营业税管理暂行办法》；为了加强高收入群体个人收入的监控，制定下发了《关于进一步扩大个人所得税重点纳税人收入和纳税情况监控建档范围的通知》，扩大了高收入行业和高收入个人的监控建档范围，加强了税收征管。
4、强化重点行业管理。建筑业、房地产业、交通运输业、餐饮业、娱乐业、医疗卫生机构、社会中介机构等一直是税收管理的薄弱环节，增收潜力大。今年，从规范管理入手，对房地产行业和医疗卫生机构，下发了《房地产税收管理办法》、《医疗卫生机构税收管理办法》，对上述两重点行业实行了“源泉”管理法，按照省局要求，健全了征管资料，为实行“源泉”控管奠定了基础。对交通运输业，继续落实和推广应用好货物运输业发票管理系统软件，同时加强客运业的管理。今年我局加强了对运输业的征收管理，针对这一特殊行业的特点，我们采取“倒推”法，计算运输企业的营业收入，仅××运输公司和汽车站通过今年汇缴，查补营业税近30万元。对餐饮业、娱乐业，结合今年的税收专项检查，进一步规范管理。根据各自的实际情况，研究探索分行业管理办法，不断强化对重点行业的管理，把管理的成果，切实反映到税收上来。我局采取对实行税控机的餐饮户进行定期跟踪管理，发现问题及时处理。4月份我们查出“天渝火锅店”纳税情况不正常，通过检查，使该户补交税款12000元。
（四）纳税服务进一步拓宽渠道。
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