乡建设“三级联创”活动典型材料

创建五好乡镇党委 推进富民强乡进程

近年来，上阿图什乡基层组织建设坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以“三级联创”活动为载体，以制度创新为动力，以争先创优为目标，以抓好经济促党建，抓好党建促进发展为原则，突出重点，狠抓落实，在使党建工作呈现出党的基层组织建设工作特色鲜明、“亮点”闪烁的新气象，取得了可喜的成效，有力地促进了全乡的经济发展和社会稳定。20**年，我乡被自治区党委评为基层组织建设先进单位。20**年、20**年我乡被评为自治州精神文明先进单位。20**年先后被州、市评为先进基层党组织。

一、选好配强一个好的领导班子，增强乡村两级党委组织的战斗力和凝聚力

1、抓好乡党委班子自身建设。按照 “三个代表”重要思想的要求和“六好”乡党委的标准，建立一支高效廉洁的干部队伍。首先，选准一个党性强、作风正、威信高、有很强党建意识、能带领农牧民脱贫致富的好班长。其次，以乡第五次党代会为契机，对党委班子成员进行了合理调整。使一批政治上强，学历高，懂政策，熟悉农村工作，能用“三个代表”指导工作的干部进入党委班子。现党委班子成员由11人组成，班子成员中有一名素质高、能力强的妇女干部，结束了我乡领导班子中没有女干部的现象。党政班子成员的知识结构明显改善，其中大专文化程度以上的达到99.2%，成员的平均年龄由原来的46岁，下降为现在的35岁以下。50%的党政领导在35岁以下，切实优化党委班子结构，建立起了一支由老、中、青相结合的党政领导队伍，增强了工作合力和工作能力。通过各种渠道的学习培训，95%以上的党政班子领导均具备现代农业科技知识和管理知识，实现了班子成员年轻化、知识化目标。

2、围绕“五好”村党支部标准，认真抓好村级班子建设。一是选好配强村级领导班子。采取由村干部述职、村民代表大会评议、民主生活会组织考评等方式，普遍对村级班子的整体情况进行模底，将一批群众公认，政治立场坚定，有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子。被群众反应强烈，工作能力不强的村领导班子，我们采取选派国家干部到村任职的做法。20**年我乡对白依沙克、栏杆、尧勒其拉三个村的支部书记；栏杆、博斯坦、迪汗拉三个村的村长；吾提亚克、塔库提、依克沙克、拉依勒克、卡尔湖、铁提尔、白依沙克、亚孜路的支部副书记；亚孜路、栏杆、卡依拉克三个村的村长助理进行了全面调整；对站（所）领导的选拔引入了竞聘上岗机制；二是进一步优化班子的知识、年龄结构。通过党委一班人认真调查摸底，全面系统的整顿，解决了各支部领导班子成员年龄偏大、工作能力不强、缺乏凝聚力和战斗力等问题，使村级领导班子成员的平均年龄由2000年的45岁下降到现在的39.6岁，加速了村级班子的年轻化、知识化进程，为新形势下开展农村工作打下了坚实的组织基础。三是建立干部能上能下机制，激发干部工作积极性。几年来，为了规范村级财务管理，对16个村实行了会计委派制，20**年我乡把86名素质好，能力强，敢于吃苦的机关干部派到各村挂职，把村级有综合工作能力和素质高的干部大胆选调到乡机关工作。从而极大的调动了广大干部的积极性。在各村、站（所）密切配合下，乡村两级党组织战斗力、凝聚力、吸引力明显增强。

二、结合“4211”工作机制的推行，全面实施干部素质工程，重点加强干部学习培训，建立一支适应现代农村经济发展、精干、高效的干部队伍

1、按照自治区《关于在南疆四地州边远乡镇实行“4211”工作机制的意见》及市委有关文件精神，我乡本着从建立一支立场坚定，政治可靠，素质优良的机关干部队伍出发，积极推行“4211”工作机制。在“4211”机制运作过程中，按照党政党建、农村经济、社会事业及稳定三大块正常运转，各办公室主任均由乡党委副书记担任，副主任由乡政府副职担任。各办公室工作人员按照“四班三运转”开展工作（农忙、抗洪抢险等特殊情况除外），始终保证有两班人员在岗。党建党政综合办主要负责纪律检查、组织建设、干部党员培训、群众团体、综合协调、文秘翻译、行政后勤等方面的工作。经济发展办公室主要负责农、林、牧、企业以及水利、农机、农技等方面的引导、服务、协调工作。社会事业及稳定办主要负责政法、社会治安、宗教事务管理、教育、文化、卫生、计划生育、民政、乡村建设等方面的工作。

在“4211”规范运作中，根据各部室的工作情况，充分发挥乡党校的培训职能，做好对入党、入团积极分子《党章》《团章》等知识的学习培训，端正他们的入党、入团动机。现我乡党员人数已达到1227人（含预备党员），团员人数达到1973人，党团比例为1：1.57，使党团员比例更加趋于合理化。建立周一“读书日”制度，使各族干部的培训工作经常化、制度化。切实把提高干部政治素养、科技文化素质、基本法律常识、“双语”能力作为实行“4211”工作机制的一个重要内容。培训方式主要采取集中培训与自学相结合，有选择性的派干部到区、州、市党校培训与挂职培训相结合，观看电教片与座谈讨论相结合。培训内容主要为政治理论、科技文化知识、基本法律常识、实用技术，重点加强对干部的“双语”培训，汉族干部的“双语”培训除采取集中培训外，还采取进村入户，每人建立10个联系户（每个星期至少到联系户家中去一次，进行少数民族语言交流，了解并及时解决他们的困难）的方法提高他们的“双语”水平。各大块负责领导通过精心备课，认真给干部、职工上课，采取直接讲解与干部写心得相结合，直接授课与实践相结合的做法，使干部将所学到的理论知识用于实践。各族干部都能按要求做到“读书有笔记、学习有心得、交流有氛围”。通过定期测试，全乡干部培训合格率均达到了95%以上。80%干部的能进行“双语”会话。

通过“4211”工作机制的推行，使乡党委在农村工作中的前沿指挥部和在基层党组织中的战斗堡垒作用得到了充分发挥，缓解了新形势下涌现出来的各类社会矛盾，充分调动了广大干部的积极性，实现了人尽其才、物尽其用，强化了社会管理职能和示范、服务、协调功能，确保了有专门的力量经常抓基层组织建设、社会稳定、经济建设、宗教事务管理、精神文明等方面的工作，推动了基层干部的培训工作，健全了乡党政机关的制度建设，确保了乡里24小时有人值班、有人理事，开创了新时期农村工作的新局面。

2、注重实效抓载体，“双培双带”工程稳步推进。我乡把“双培双带”工程纳入了党建目标管理责任体系，制订了切实可行的考核考评办法，把“双培双带”工程与干部党员的政绩考核相挂钩，明确了乡村党组织负责人搞好“双培双带”工程的责任。全乡形成了由乡党委统一领导，书记牵头抓总，各村、站（所）广泛参与，乡党委和村支部具体实施、齐抓共管的工作格局。乡党委对农村党员采取科技培训强素质、外出学习开眼界、调整结构理思路、提供项目促发展等措施，使他们尽快成为种、养能手和致富带头人；对致富带头人采取政治学习培、党员结对帮、指定支委带等措施，使他们尽快成为一名合格的共产党员。“双培双带”工程实施以来，全乡共举办“双培双带”主题培训班20多场（次），组织党员、致富能手到外地参观学习10多场（次），参训人员达700多人（次）。通过开展结对帮扶，一方面在农民党员和致富能人中开展了一帮一“结对子”活动，致富能人帮带党员，提高党员带头致富和带领群众共同致富的本领；党员帮带致富能人，引导致富能人中的先进分子在政治上进步。目前，全乡党员和致富能人共结对子200多对，经结对帮带，致富带头人发展为党员的10多人，党员发展为致富带头人的20多人。另一方面组织党员、致富能人与贫困户开展了二帮一“结对子”活动，以党员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导致富能人不忘乡亲，共同发展，教育引导贫困户鼓足信心，脱离贫困，党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶，目前，党员和致富能人共结对帮扶贫困户50多户。

树立了一批示范典型，推动了整体工作的深入开展。我们确定了8个村党支部作为“双培双带”工程联系点、示范点，确定示范项目12项，确定20多名科级干部包村，乡下派80多名机关干部到示范点重点帮扶。乡、村党组织先后为示范点、示范项目建设和党员、致富带头人典型投入扶持资金50多万元，建成党群共富示范点12个，培养带领群众共同发展的党员典型8个，致富带头人中的先进典型10个，这些典型为“双培双带”工程的深入实施起到了明显的示范带动作用。通过实施“双培双带”工程，提高了党员带领群众致富奔小康的能力，党员队伍中致富带头人群体的壮大为村级班子建设储备和提供了优秀的后备干部。通过双向培养，党员队伍中致富能手数量迅速扩大，成为实践党的富民政策、带领群众闯市场、发展农村先进生产力的带头人，农村党员在小康建设中的主体地位得到充分体现，形成了“党员做给群众看，群众跟着党员干”的喜人局面。

三、理清思路，进一步壮大集体经济，夯实基层组织建设基础

我乡紧紧围绕发展这一主题，开展农村基层组织建设工作，坚持以市场为导向，积极调整产业结构，走农业产业化路子，引导农民大力调整产业结构。20**年全乡集体经济收入为54万元，财政收入为111.94万元；几年来，乡党委在村级以彻底消灭“空壳村”为重点，狠抓村级集体经济建设，现村集体经济年收入在2万元以上已达到16个；收入在5万元以上，积累在8万元以上的村达到8个；收入在5万元以上，积累在10万元以上的村已达到5个。同时，十分注重扶贫项目的开发，2000年以来拟订扶贫开发项目100多个，落实11个，16个村的扶贫规划已全部完成，通过扶贫项目的开发，极大的解决了贫困人员的从业。20**年乡党委确定了 “强攻畜牧业，规模林果业，调优种植业，以小城镇建设为载体，加快二、三产业发展”的经济发展思路。把畜牧业摆在更加突出的位置，以“三贮一化”为中心，加大畜群结构调整力度，优化畜牧业生产结构，实施“两大一特” （大畜、大户、特色畜禽）战略，户均一头奶牛的目标已经基本实现。林果业实现规模化发展，实现了4万亩优质杏树进大田的目标。按照“以农养畜，以畜促农”的指导思想，积极进行种植业结构调整，大力推行正播+复播+套种的“多熟制”种植模式，积极鼓励农民把种植业从粮食—经济作物的两元结构，尽快调整为粮食—经济作物—高效饲草料作物的三元结构，同时以小城镇建设为载体，带动二、三产业大发展，促进农村剩余劳动力有效转移。

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