在中国共产党XX县第XX次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共xx县第十三届委员会向大会作报告。

中国共产党xx县第十四次代表大会，是在华亭经济社会进入发展转型新阶段召开的一次极为重要的大会，是一次具有历史转折意义的大会。这次大会的主要任务是：回顾党在华亭的奋斗历程，总结近五年来的实践经验，研究确定今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务，选举产生中共xx县第十四届委员会xx县纪律检查委员会。大会的主题是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神和省委、市委的各项决策部署，进一步动员全县上下深入落实“十字”思路，全力推动发展转型，为加快县域经济基本竞争力跻身全省前列而努力奋斗！

一、党在华亭的奋斗历程和新阶段的展望

1938年9月，华亭第一个党组织高山支部成立，党在华亭开始有组织地进行革命活动。68年来，在党的领导下，华亭实现了从贫困落后向全面小康迈进的历史性转变。

早在新民主主义革命时期，华亭党组织就积极传播革命火种。1937年7月，中共陇东特委派李义祥同志为特派员，到华亭开展党的地下工作，并于翌年建立了高山党支部。1946年8月，为迎接王震率领的三五九旅入甘途经华亭，中共中央西北局和甘工委在华亭组建了华平武装大队，积极开展武装斗争，扩大了革命影响。1949年7月29日，华亭胜利解放。8月15日，中共xx县委成立，华亭的历史从此翻开了新的一页。进入社会主义革命和建设时期，在县委的领导下，全县人民开始进行有计划的经济建设，恢复煤炭采掘、陶瓷加工及农业生产，人民生活水平有了明显改善。党的十一届三中全会以来，县委认真贯彻执行党的各项路线、方针和政策，全面实行家庭联产承包责任制，加快建设现代工矿企业，狠抓城镇开发，大力发展各项社会事业，全县经济社会焕发出蓬勃生机。

进入新世纪特别是20**年以来，县委团结带领全县广大干部群众，开拓进取，真抓实干，圆满完成了县十三次党代会确定的各项目标任务，县域经济基本竞争力跃居全省66个县的第8位，为“十一五”时期加快发展奠定了坚实基础。一是综合实力显著增强。预计到今年底，全县gdp可达到20亿元，比20**年增长82.8％；大口径财政收入达到4.4亿元，增长2.4倍；地方财政收入达到1.37亿元，增长72%；固定资产投资达到13.7亿元，增长2.8倍。近五年全县项目投资规模是前20年的总和。我们在省、市牢固确立了经济强县的地位。二是经济结构不断优化。矿区联合重组成功实施，国有企业改革改制全面完成，华亭工业园区在废墟中崛起并成为省级开发区，华砚1000万吨矿井、华亭煤矸石电厂、60万吨煤制甲醇、华庄公路等一批重大项目相继实施，工业主导型经济格局稳固确立。农业产业化扎实推进，劳务、草畜、核桃、药材基地初具规模，农业短腿局面初步扭转。商贸、旅游等第三产业迈出新的步伐，民营经济不断壮大。三次产业比例调整到12.8 ：70.5：16.7，经济运行的质量和效益明显提高。三是城乡面貌大为改观。城区面积达到12.5平方公里，扩大近一倍，县城西扩、人民广场、南汭河风情线成为城市亮点，小城镇建设明显加快，全县城镇化水平达到36％。交通、水利、电力、电信等基础设施不断完善，发展环境越来越好，对外开放步伐加快。四是社会事业长足发展。教育教学质量稳步上升，医疗卫生服务水平不断提高，科技、文化、体育、计生和政法综治等工作取得可喜成绩。精神文明建设成效显著，一批先进典型走向全省、全国，荣获省级以上荣誉150多项，华亭对外知名度和影响力不断扩大。五是人民生活明显改善。城镇居民可支配收入达到7600元，农民人均纯收入达到2206元，超过全省、全市平均水平。社会保障体系进一步完善，弱势群体得到有效救助。六是党的建设全面加强。高度重视党的执政能力和先进性建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员和干部队伍展现出更加奋发有为的精神风貌。面向未来，我们已经站在一个新的历史起点上。

68年发展，68年巨变。我们完全可以这样说，没有革命先烈前赴后继的英勇斗争，就没有新华亭；没有过去几代人锲而不舍的艰苦创业，就没有华亭的繁荣兴旺；没有历届县委领导班子带领全县人民开拓进取，就没有华亭今天的崭新局面。在此，我代表中共xx县委，向为华亭人民的自由和解放献出宝贵生命的革命先烈表示深切的怀念！向为华亭的改革发展做出重要贡献的老前辈、老同志、老领导表示崇高的敬意！向全县广大共产党员、干部群众和所有关心、支持华亭各项事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

总结党在华亭68年的奋斗历程，使我们对“思想怎样解放、发展怎样加快、力量怎样凝聚、队伍怎样加强”等重大问题有了深刻的认识和体会：一是必须坚持党的领导，这是我们事业取得成功的根本保证。县委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持用科学的思路引领发展，用高尚的精神鼓舞士气，用和谐的思想凝聚人心，不断开创了华亭改革发展的新局面。二是必须延伸产业链条，这是资源型城市发展的必由之路。围绕“煤挖完了怎么办？”这一根本问题，提出了顺向延伸、逆向拉动的工业发展思路，坚持大抓项目、抓大项目，初步走出了煤电化运一体化综合开发的新路子，为华亭的长远发展积累了宝贵经验。三是必须全力为群众谋利益，这是我们做好一切工作的出发点和落脚点。县委始终把人民群众的利益放在第一位，坚持发展经济与造福人民相统一，坚持抓大事与办实事相结合，采取以工哺农等重大举措，认真解决事关民生的困难和问题，赢得了全县人民的信赖和拥护。四是必须加强干部队伍建设，这是我们加快发展的关键所在。县委高度重视领导班子和干部队伍建设，树立以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，打造了一支敢谋大事、勇于创新的干部队伍，为华亭的发展提供了强有力的人才保证。五是必须大力弘扬争创一流的干事创业精神，这是我们事业发展的动力源泉。在长期实践中，培育出了“华亭精神”、“华煤精神”和“八实作风”，凝聚了全县人民的智慧和力量，形成了团结奋斗、争先创优的强大合力。这些成功的经验和做法，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬。

抚今追昔，我们深深感到，今天的华亭正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，希望与困难同在。要清醒地看到：当前全国各地竞相发展，地区间的竞争日趋激烈，周边彬长、神木、灵武等煤田大规模的开发，给我们带来了很大压力。我们自身还存在一些问题，主要是：产业结构不尽合理，煤炭产业一业独大，可采资源十分有限，城乡二元结构特征明显，社会事业发展滞后，体制机制不活，矿区塌陷灾害严重，安全生产形势严峻，煤尘污染问题突出。同时，也要充分地看到：全国经济仍处于高速增长期，国家继续实施西部大开发战略，加快建设社会主义新农村，大力提倡发展煤制甲醇、煤炭液化等石油替代能源；东南沿海地区产业加快向西部梯度转移；煤电化运基地建设被列为全省“十一五”期间投资过百亿元的工程；西（安）平（凉）、天（水）平（凉）铁路和平（凉）武（都）、平（凉）宝（鸡）高速公路将相继开工建设；省、市对华亭的发展寄予厚望；我县煤炭、关山、人力资源优势突出，基础设施大为改善，优势产业逐步形成，经济实力明显增强。这些都是今天拥有而过去不曾完全具备的有利条件。因此，全县上下一定要认清形势，抢抓机遇，在更大范围和更高层次上谋划华亭的发展，实现新的跨越。

展望未来，我们的战略构想是：到20**年，在全市率先实现新型工业化，提前三年率先实现总体小康，建成10万人左右的区域中心小城市，县域经济基本竞争力在全省的位次不断前移，力争保五、争三。到2016年，全面实现小康，县域经济基本竞争力跃居全省首位，建成xx第一县。再经过二、三十年的努力，到2050年，在全省率先实现现代化。我们应当有这个雄心壮志，我们坚信这个目标一定能够实现。

二、华亭进入发展新阶段的基本思路和奋斗目标

正确认识我县经济社会发展所处的历史阶段，是加快发展，实现新跨越的首要问题。对于这个问题，县委已经有了明确的回答，就是从今年开始，全县已整体进入了推动转型、科学发展的新阶段。做出这个判断的依据是：第一，从资源型城市的发展周期来看，我们进入了从成长期向成熟期过渡的阶段。由于受到资源的有限性和不可再生性的限制，资源型城市必然经历预备期、成长期、成熟期、衰退期四个阶段。当前，我县煤炭产量已达到设计规模，煤炭产业延伸也已开始起步，正处在从成长期向成熟期过渡的阶段。这一阶段，正是转型的最佳时期。如果在衰退期进行转型，就会积重难返，付出高昂的代价。早转则柳暗花明，迟转则坐失良机，不转则矿竭城衰。我们必须抢抓时机，走发展转型之路，再造竞争新优势。第二，从经济发展的一般规律来看，以全县人均gdp突破1000美元为主要标志，我们进入了科学发展的新阶段。这一阶段，既是发展的黄金期，也是矛盾凸显期，如果处理得当，经济就会加速发展，反之，就会徘徊不前。同时，全县工业化指数达到63.8%，已进入工业化中期阶段，资本扩张和产业结构升级将双重推进。城镇化水平达到36%，将迎来资金、人才、信息等生产要素的涌动期，金融、信息、旅游等现代服务业将迅速兴起。这就要求我们遵循发展规律，转变发展模式，推动经济社会科学发展。可以说，转型的过程，就是科学发展的过程，也是构建和谐社会的过程，要以转型发展推动科学发展，最终实现和谐发展。

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在推动转型、科学发展的新阶段，我们的发展战略就是转型。转型，就是逐步减少对煤炭产业的依赖，大力发展接续产业和替代产业，实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。转型是一个系统工程，涉及到经济社会发展的各个方面，但关键是产业转型和城镇功能的转型。产业转型是核心，城镇功能转型是前提。如果没有产业转型，资源型城市就不可能有跨越式发展；没有城镇功能的转型，也就不可能有城市的规模崛起。从我县实际来看，具体要做到五个转变：一是要由单一煤炭产业主导向多元产业支撑转变。

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