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上半年,我乡应急管理工作按照“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的思路,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发公共事件的能力,最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会稳定发展
一、工作开展情况
一是加强了应急机构建设。我乡于年初成立了以乡长任组长,宣传统战委员任副组长,有关部门负责人为成员的突发公共事件应急管理领导小组,设立了应急办公室,安排了工作人员,负责应急管理日常工作。并组建了抗洪抢险、森林防火、重大动物疫病防制、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件等6个应急指挥机构,成立了6支专业救援队伍,共有队员220人。
二是建立了应急预案体系。全乡制订预案共32个,其中乡政府制订印发了《罗洪乡突发公共事件总体应急预案》,这是指导和推动全乡应急管理工作的纲领性文件,今后全乡的应急工作都要围绕这个总体应急预案来开展。同时,制订了专项应急预案6个。各村制订应急预案18个,预案制订达90%;厂矿企业制订应急预案8个,达87.5%;各类学校、医院制订应急预案13个,达93.3%。
三是开展了应急预案宣传与应急演练。乡、村两级及有关单位共宣传解读应急预案20个,宣传解读率达96.2%。举办应急培训及讲座2期,培训人员100余人次;发放应急手册100多册,挂图30多份,印发资料2000余份;半年共出应急知识墙报5次。
开展各类应急安全咨询活动2场.
四是提高了应急处置突发事件能力。如20**年元月我乡遭受了冰雪灾害,交通中断、电力设施冻毁、自来水管冻裂,全乡2万多人民群众的生产生活受到了严重损害。乡应急领导小组及时启动应急响应机制,乡党委、政府领导靠前指挥,科学决策,沉着应对,民政、财政、电力、农业、水利等部门密切配合,全乡干部群众齐心协力,奋勇抗灾,恢复生产,取得了全面胜利。再如今年我们比较平和地处置了天子河砂场群体上访事件。这些都说明我们处置突发事件的能力有了很大的提升。
五是加强了信息报告、监测预防工作。加强突发公共事件信息报告和监测、预警、隐患排查工作是有效预防和处置突发公共事件的关键。一是加强了信息报告工作。严格落实信息报送制度,凡我乡范围内发生的所有突发公共事件,事发地村委会、各部门都要在一小时内如实向乡党委、政府和乡应急办报告。二是加强对各类风险隐患的排查。按照早发现、早控制、早处置的要求,各村各部门定期组织对各类突发公共事件风险隐患进行排查,全面准确地掌握所辖范围内风险隐患的种类、数量和分布状况,对危险源、危险区域、安全隐患等进行调查摸底、分析评估、统计汇总,并登记建档,加强动态监控,落实防范措施。。三是加强各类风险隐患的预测预警。进一步建立和完善水利、公安、安全、公共卫生、环保等重点领域监测预警系统,逐步建成覆盖全乡的各类突发公共事件监测网络,加快构建突发公共事件综合预警体系,提高对各类突发公共事件的监测预警和综合分析能力。各村各有关部门要明确专人负责应急管理工作信息的收集、分析和报送,做到经常化、规范化和制度化。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时,我们也看到应急管理中存在的不足,我乡应急管理工作还处于起步阶段,应急各项机制还不够完善,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题,还不能完全适应经济社会发展要求和公共安全形势需要。
一是应急预案体系尚不健全。目前我乡应急预案体系的基本框架已搭建,但预案体系仍不完善,有些村和部门、单位还没有制定预案;有的制定了预案但不规范、不完整、过于原则化,可操作性不强;有的预案没有形成体系,上下脱节、不对应;有的企业预案与政府和部门预案不衔接。还有些村、部门和单位没有认真对预案进行宣传和演练,对预案没有检验,存在较大的盲目性,有必要对预案进行修改。
二是应急队伍建设需大力加强。目前乡应急办没有专职工作人员,专业应急抢险救援队伍比较缺乏,基本都是兼职队员。因此,发生森林火灾等安全事故往往从乡里调集干部,人员到达时间长,有时又受人员体力素质和装备等条件限制,救援时效不佳。
三是应急技术支撑体系仍较薄弱。整体应急信息系统没有建立起来,应急管理基础信息平台建设滞后,应急管理信息化水平不高;专业部门的数字化监测基础设施建设有待加强;应急装备投入滞后,应急协调指挥机构和应急救援队伍仍然只有传统的固定电话和普通移动电话,缺少专门的应急通讯装备,且没有形成网络,不利于灵敏反应、快速响应、有力指挥和有效施救。
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